Реферат: Экономическая структура и роль аграрного сектора в экономике

– создание основ функционирования земельного рынка.

Современная аграрная реформа в России, начатая, как и другие направления рыночных преобразований, с 1991 г., традиционно для России планировалась и осуществлялась, как столыпинская и другие, сверху. Основными ее направлениями являются:

■ земельная реформа, т.е. приватизация земли в частную и общую долевую собственность;

■ реорганизация совхозов и колхозов, приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий;

■ приватизация предприятий сферы АПК (хранения, переработки, обслуживания и материально-технического обеспечения сельского хозяйства).

Второе направление аграрной реформы – реорганизация колхозов и совхозов в основном в партнерства. Если для крупных промышленных предприятий создание партнерств в процессе приватизации было запрещено, то приватизация земли и имущества в агросфере осуществлялась в направлении создания предприятий с собственностью занятых.

Особые условия определены законодательством для реорганизации специализированных совхозов (рисо-, плодо-, овоще-, животноводческих). Они заключаются в том, что хотя земли и имущество, обеспечивающие производство данных видов продукции, составляют долевую собственность работников и пенсионеров, но выделу при выходе из хозяйства в натуре не подлежат.

Приватизация предприятий 3 сферы АПК практически завершена. Она осуществлялась через открытое акционирование, в основном с приобретением коллективами этих предприятий 51% акций. 10% акций резервировались для продажи фермерам данной зоны, а остальные по закрытой квотной подписке были куплены реорганизованными колхозами и совхозами зоны. Такой вариант приватизации обеспечил монопольное положение переработчиков по отношению к производителям сельскохозяйственного сырья.

Этапы земельной реформы в России:

1. 1991 г. – выделение из земель колхозов и совхозов земель сельских населенных пунктов.

2. 1992 г. – создание фонда перераспределения земель за счет 10% изъятых у колхозов и совхозов неэффективно используемых земель.

3. 1992 – 1993 гг. – приватизация земель коллективами колхозов и совхозов по среднерайонной норме и формирование нового фонда перераспределения земель за счет земель, превышающих бесплатно приватизированные.

4. 1993 – 1994 гг. – введение указа Президента «О регулировании земельных отношений развитии аграрной реформы в России», разрешившим аренду земельных долей в составе коллективных хозяйств другим землепользователям без согласия других собственников.

5. 1993 – 1996 гг. – введение «Положения о реорганизации сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

6. Март 1996 г. – введение указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Чтобы окончательно и бесповоротно встать на путь устойчивого развития аграрного сектора экономики и сельских территорий, надо хотя бы кратко подытожить пройденный за годы либеральных аграрных реформ путь. Он привел к :

- недооценке народнохозяйственной значимости сельского хозяйства;

- ухудшению условий получения рыночных доходов;

- усилению биполярности аграрной экономики;

- снижению роли СХО как сельских центров;

- «стягиванию» сельского расселения к рыночным центрам;

- обезлюдению сельских территорий.

Касаясь современной ситуации в аграрном секторе, следует отметить, что седьмой год в сельском хозяйстве наблюдается вялотекущим экономическим ростом, но его количественные и качественные показатели не соответствуют общественным ожиданиям:

- во-первых, в последние три года темпы роста заметно ослабели;

- во-вторых, они почти в 3 раза ниже, чем в целом по экономике, доля сельского хозяйства в ВВП продолжает уменьшаться;

- в-третьих, рост в аграрной сфере уступает росту перерабатывающей промышленности, которая все более зависит от импортного сырья, объем которого растет быстрее, чем внутреннее производство;

- в-четвертых, получаемые сельскохозтоваропроизводителями доходы не позволяют решить социальные проблемы села. Работники сельского хозяйства – самые низкооплачиваемые в экономике, бедность в деревне гораздо шире и глубже, чем в городе.

Продолжение этих тенденций грозит стране рядом системных рисков, а именно:

■ сокращением межотраслевого обмена и, как следствие, замедлением формирования общероссийского рынка и общего экономического роста;