Реферат: Экспортные потоки российского леса в страны АТР

Россия, как отмечалось выше, остается преимущественным экспортером круглого леса. В настоящее время в стране сформировалось два отдельных экспортных потока древесины: 1. Древесина из Северо-Западных регионов России - в Европу, преимущественно в страны Скандинавии. Этот крупнейший по объему поток составил 12.3 миллиона кубометров в 1998 году, из них 9.5 миллионов - в Финляндию. Большая часть потока составлена древесиной твердолиственных пород, прежде всего березой, заготавливаемой в Карелии и Республике Коми. В Европе используется в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей индустрии. 2. Древесина с Российского Дальнего Востока и Восточной Сибири - в страны АТР, преимущественно Китай, Японию, Южную и Северную Корею. Данный поток и является объектом настоящего анализа.

В 1998 году около 7.6 миллиона кубометров леса с юга Дальнего Востока и Восточной Сибири (Иркутск и Бурятия) вывезено через порты и сухопутные погранпереходы. В 1999 году по данным Российской и Японской таможен только Дальний Восток вывез на экспорт около 9 миллионов кубометров леса. Япония при этом остается крупнейшим его потребителем (6,5 млн) , импортируя 95 % в виде кругляка. Китай (1 320 000 м 3) и Республика Корея (более 1 млн) импортируют почти исключительно круглый лес и балансы.

Около 75 % леса, ввозимого в Японию, используется для неконструкционных целей в сроительстве домов и изготовления фанеры: сибирская лиственница постепенно замещает в фанерном производстве Японии резко упавшие объемы поставок тропических пород. Импорт российского круглого леса неуклонно возрастает начиная с 1991 года (4.3 миллиона кубометров), достигнув 5.77 миллиона кубометров в 1997 году (Министерство финансов Японии, 1998 г.). Этот поток суммируется из объемов, проходящих через множество крупных портов и мелких лесных терминалов Дальневосточного побережья - Находку, Ванино, Владивосток, Восточный, Холмск, Корсаков, Александровск, Поронайск, Танги, Пластун, Ольга, Светлая, Нельма, Сизиман, Де-Кастри, а также через пункты нижнего Амура. Значительную часть японского потока составляет сибирская сосна (1.6 млн. кубометров) , остальное - лиственница, ель, пихта, ясень и кедр с Дальнего Востока.

В перспективе, если не принимать во внимание временные проблемы японского строительного рынка и некоторые экологические ограничения, импорт российского круглого леса будет возрастать. Россия превращается в одного из основных поставщиков японского домостроения. Стратегия постоянного обновления деревянных домов через 30-35 лет в Японии, поддерживаемая финансовыми кругами и страховыми компаниями, приводит к бессмысленной растрате мировых лесных ресурсов. Расточительные технологии, исключающие повторное использование материалов и конструкций, должны быть изменены. Строительный кодекс Японии, по мнению аналитиков рынка, должен быть открыт для недревесных материалов, кредитная и инвестиционная и страховочная политика должна быть ориентирована на значительное продление срока эксплуатации жилых домов. В целом страна, очевидно, нуждается в масштабной программе децентрализации жилищного строительства.

Южная Корея, чьи собственные леса были почти полностью сведены в ходе Второй мировой и Корейской войн, ввозит более 90 % потребляемой древесины, включая ежегодные 8 миллионов кубометров круглого леса. Главным ее поставщиком остается Новая Зеландия, на втором месте -Чили. Российская, третья по счету доля в импорте этой страны составила 925 тысяч кубометров преимущественно дальневосточного леса в 1997 году и более 1 млн в 1999. Это в 2,5 раза больше показателя 1993 года. На Южную Корею (порты Пусан и Инчхон) работают многие дальневосточные порты. Аналитики предсказывают значительный рост импорта российского леса в Корею: древесина из дальневосточных старовозрастных лесов обладает более высоким качеством, чем продукция Новозеландских и Чилийских плантаций, несмотря на сопоставимые цены. Корейские импортеры не столь придирчивы к качеству, как их японские коллеги, поэтому спрос на древесину среднего и низкого качества здесь остается высоким. Очень часто корейские потребители преуспевают, получая из дальневосточных балансов пиломатериалы достаточно высокого качества путем тщательной сортировки.

Растущее потребление древесины в Китае создает, пожалуй, наиболее серьезную долговременную угрозу дальневосточной тайге. Катастрофические наводнения 1998 года побудили правительство Китая резко ограничить масштабы лесозаготовок на своей территории, прежде всего в верховьях крупных рек и в приграничных районах Северо-Востока. Несмотря на уверения китайской пропаганды в том, что страна намерена больше полагаться на собственные древесные ресурсы, получаемые в ходе реализации грандиозной программы лесовосстановления и оптимизации заготовительных технологий, реальность очевидна: Китай станет крупнейшим импортером леса в ближайшие 10 лет. Газета "EconomicInfоrmationDaily" сообщает, что Китай стоит перед очевидной нехваткой примерно 45 миллионов кубометров уже в 2000 году, с учетом ежегодной потребности китайской экономики в 110 миллионов кубометров древесных материалов и объеме собственных заготовок в 65 миллионов кубометров. Только в течение первого полугодия 1999 года китайский импорт круглого леса вырос на 87 %, составив 4.22 миллиона кубометров. В этом объеме свою основательную долю имеет сибирская сосна, дальневосточный ясень, лиственница, ель и пихта. Центр Международной Торговли Древесными Продуктами (CINTRAFOR, США,) прогнозирует, что к 2005 году Китай окажется перед дефицитом древесины в 200 миллионов кубометров.

Самый дешевый и доступный источник покрытия этой огромной потребности Китай видит в России. В 1997 году экспорт российского леса в Китай составил 941 000 кубометров, а в 1998 - уже 1 698 000, то есть почти вдвое больше. В 1999 году Российское Министерство внешнеэкономических связей дало согласие Харбинской компании направить своих рабочих для заготовки 3 миллионов кубометров древесины в год в Хабаровском крае, в районах катастрофических пожаров 1998 года. По данным Хабаровской администрации, этот лес отправляется в Китай, где спрос на древесину большого диаметра всегда велик.

Существует обоснованная тревога в связи с тем, что Китай не только закупает нарастающее количество дальневосточного леса, но и модернизирует перерабатывающую индустрию на Северо-Востоке, чтобы поставлять произведенные из этого леса пиломатериалы в Японию, на Тайвань и в другие страны АТР. За последние пять лет вывоз пиломатериалов из Китая в Японию вырос стремительно. В то время как гигантские советские деравообрабатывающие комплексы подошли к грани банкротства и превратились в лесооптовые биржи, как Дальнереченский ЛДК, Уссурийский и Приморский ДОКи, Амурский ЦКК, провинция Хэйлунцзян переживает деревообрабатывающий бум. Стремительно развиваются такие компании как "Нача Вуд" (30 000 кубометров продукции в год), "Ляньсян Вуд" (50 000 кубометров в год), "Мудяньцзян Форест Вуд" (30 000 кубометров в год), "Сан Ганьлин" (300 000 кв.м. фанеры в год), "Синьян Вуд" (СП с Тайванем, 200 000 кв.м. панелей) и бесчисленное множество мелких производителей. Такой рост переработки и усилия по сохранению лесов в соседнем Китае несет растущую угрозу ценнейшим лесам Дальнего Востока и Сибири. Несмотря на попытки региональных администраций привлечь инвестиции на свою территорию для развития отечественной переработки и повышения доходности лесопромышленного комплекса, этому противостоит идеология российского законодательства, направленного скорее на защиту криминального капитала и разорение отечественного производителя.

Экспортные маршруты

Лес вывозится с Дальнего Востока и из Восточной Сибири по железным и автомобильным дорогам, с использованием речных паромных переправ на Амуре и Уссури, а также речных, морских и смешанных судов типа "река-море", принимающих свой груз на десятках, а возможно и сотнях морских и речных портов, портпунктов, причалов, терминалов. Открытие прежде напичканного войсками и запретными зонами Дальнего Востока для России и всего мира привело к тому, что любой военный, судоремонтный, рыбацкий или научный причал стал местом утечки легального и нелегального леса за рубеж.. Только в Приморье по официальным оценкам насчитывается до сотни таких экспортных пунктов. А по оценке директора АО "Находкалес" Николая Позднякова (1997 г.), такое же количество частных пирсов и причалов, торгующих лесом на экспорт, наберется в одной только Находке. На Сахалине ряд компаний, пользуясь близостью арендованных лесоучастков к побережью, используют вертолетную погрузку леса от лесосеки прямо на судно, стоящее у дикого берега.

Таблица 1. Распределение лесного экспорта по территориям РДВи Забайкалья (источники - ИЭИ, Хабаровск; IGES , Токио)

?????????? 1985 % 1994 % 1998 %????. ??????? 776.0 (9.2) 62.0 (0.8) 625.0 (8.1)????. ???? 99.0 (1.2) 18.0 (0.2) 0 (0.0)?????????? ???? 3797.5 (45.3) 3679.0 (49.0) 4159.6 (54.1)??????????? ???? 2962.0 (35.3) 3487.0 (46.5) 2553.3 (33.2)?????????? ???. 125.0 (1.5) 20.0 (0.3) 3.6 (0.0)??????????? ???. 350.0 (4.2) 242.0 (3.2) 272.3 (3.6)????????? ???. 280..2 (3.3) 0 (0.0) 80 (1.0)??????? ??????? 7125.5 (84.9) 7432.0 (99.0) 6072.8 (78.9)?/? ??????? 1264.2 (15.1) 76.0 (1.0) 1621.0 (21.1)

Также как самовольные заготовители в центральном Сихотэ-Алине могут легко сдать один-два лесовоза на лесооптовую базу в Рощино или Дальнереченске за наличные деньги, владельцы мелких судов и барж на нижнем Амуре могут за комиссионные проценты отвезти заготовленный недалеко от реки лес в крупные порты Маго или Николаевск, где формируются экспортные партии на Японию и Китай. В этих портах тоже не слишком интересуются происхождением мелких партий, которые тут же теряются в огромных штабелях. Еще проще вывезти лес в Китай там, где граница проходит по Амуру и Уссури. Китайские эксперты (Вэнмин Лу, "Китайский таможенный ежегодник")подтверждают растущий поток импорта в пунктах Тонг Цзянь близ Хабаровска и Хэйхэ у Благовещенска.

В советское время весь лесной экспорт жестко контролировался государством и осуществлялся единой структурой. В начале 90-х годов, после приватизации, в России был введен институт спецэкспортеров - особо солидных и опытных компаний, имеющих большой опыт и личные связи с традиционными покупателями в Японии и получивших государственную лицензию на ведение экспортных операций. Лицензия подтверждала, что данная компания действует на рынке не только в своих, но и в интересах государства. Однако, освоить и понять как следует новый рынок Китая они не успели: в апреле 1996 года под давлением МВФ и ВТО институт спецэкспортеров был отменен Российским правительством вместе с экспортными пошлинами как ограничение свободной торговли. Широкие врата для криминальных заготовителей и нарушителей всех типов в дальневосточные леса были открыты. МВЭС, а затем и его преемнику на внешнем рынке, Минторгу, было предписано регистрировать и утверждать любой экспортный контракт любой фирмы, при минимальных требованиях к документам. Главным для чиновников, готовивших это постановление, было не сохранение и поддержка отечественной экономики, не реальный контроль цен, а получение добавочного источника обязательных платежей при регистрации контракта и новых кредитов удовлетворенного МВФ.

Весьма характерен пример, приведенный в Анализе экспорта леса с Сахалина за 1995 год, подготовленном "Экологической вахтой Сахалина". Только через один порт Корсаков еще до отмены института спецэкспортеров лес вывозили до 40 компаний. За год было отправлено 75 судов, и на каждом находилось от одной до семи партий леса от разных поставщиков для разных получателей. Причем объем каждой партии составлял от нескольких сотен до нескольких тысяч кубометров.Таких отгрузочных пунктов на острове насчитывается более 20.

Очевидно, контролировать такое множество мельчайших потоков древесины невозможно. Региональные администрации предпринимают разные попытки восстановить властный контроль над ситуацией, но их успех как правило сомнителен. Хабаровская администрация учредила государственный концерн "Хабаровскглавлес", через который решено экспортировать 20 % всего краевого объема. Однако, по мнению специалистов, эта попытка вряд ли направлена на ограничение экспорта ворованного леса, скорее - на получение части доходов от него прямиком в краевой бюджет. Такого же результата ожидают представители Госкомэкологии Приморья от декабрьского постановления губернатора 1999 года, узаконившего распределение конфискованного леса между лесхозами, муниципальной администрацией и милицией. Это способно лишь стимулировать воров на новые "подвиги": когда самовольщик поделится с властями, глидишь, что-то перепадет и ему. Более разумной и эффективной была попытка Приморской администрации два года назад ограничить число экспортных пунктов для вывоза древесины за рубеж четырьмя (вместо десятков) и запретить вывоз круглого ясеня. Однако таможенная служба проигнорировала этот разумный шаг, не пожелав терять такое количество доходов при снижении объемов экспорта.

Китайский поток

Древесина вывозится в Китай преимущественно через КВЖД, построенную русскими в 1903 году и пересекающую Северо-Восточный Китай. Она берет начало в Забайкалье, далее через переход Забайкальск-Маньчжоули пересекает территорию КНР, и через когда-то русский город Харбин вновь возвращается на территорию России, теперь уже на переходе Суйфэньхэ-Гродеково (поселок Пограничное). Далее она следует до Уссурийска, где в сотне километров от границы соединяется с Транссибом. Эта дорога используется лесоэкспортерами с обеих сторон: из Забайкальска идет восточно-сибирский поток, следующий от Харбина на юг, в центральные районы страны, а из Гродеково - поток дальневосточный, к которому все чаще в последнее время добавляется и часть восточно-сибирской сосны, доставленной сюда по Транссибу. Это вызвано недостаточной пропускной способностью станции в Забайкальске. Помимо железнодорожного, между Пограничным и Суйфэньхэ действует и автомобильный переход, один из нескольких в Приморье, пропускающих лес на китайскую сторону. По данным официальной статистики, комплекс погранпереходов на Суйфэньхэ обеспечивает 55 % всей международной торговли провинции Хэйлунцзян.

Другие "лесные" маршруты в Китай действуют между Благовещенском и Хэйхэ (паром), между пунктом Наушки в Бурятии и центральным Китаем через всю Монголию. Монгольские организации свидетельствуют, что древесина, незаконно вырубленная на севере страны, на этом пути тут же растворяется в непрерывном российском потоке, идущем в Китай. Недавно правительство Монголии установило высокие экспортные тарифы, чтобы пресечь происходящее обезлесение и без того пустынной страны, но это, скорей всего, только увеличит объемы нелегального экспорта. Между тем, Валерий Суков в приморском агентстве "Гродекововнештранс" отмечает, что в его практике стали появляться имена одних и тех же компаний, вывозящих лес одновременно через Наушки и Гродеково. Такая практика безгранично свободного рынка еще более усложняет контроль. Характерным фактом в процессе глобализации рынка древесины стало появление в 1999 году в Гродеково партии сибирского леса на Китай от известного финского скупщика и экспортера российского леса, компании "Тхоместо", имеющей филиал в Москве. Эксперты европейского рынка предполагают, что с активизацией природозащитных инициатив на северо-западе России, с внедрением добровольной экологической сертификации все большее число европейских поставщиков российского леса будет обращать свои взоры на более вольный азиатский рынок.

Данные по объемам экспорта российского леса в Китай весьма ненадежны в силу многообразия форм транспортировки, переходов, маршрутов и многочисленности мелких потоков, а также по причине запутанности системы таможенного учета и кодировки лесоматериалов по видам и породам. Практически невозможно отследить партии, ушедшие по бартерным контрактам. Официальная Российская таможенная статистика показывает цифру 1.7 миллиона кубометров - поставки всей России в Китай в целом в 1998 году. В том числе 550 000 кубометров было отправлено через станцию Гродеково (село Пограничное), от 600 000 до 700 000 - через Забайкальск-Маньчжоули и около 250 000 кубометров через Наушки-Монголию. Объемы экспорта из Благовещенска в Хэйхэ, в других пунктах через Амур, из Полтавки в Дунин, из Турьего Рога в Мишань, из Марково-Лесозаводска в Хулинь и поставки через морские порты незначительны (см. приложения).

Отдельно необходимо остановиться на объемах вывоза твердолиственных пород из региона Сихотэ-Алиня (Приморский и юг Хабаровского края). Местная статистика указывает, что Приморье поставило в Китай в 1998 году 640 000 кубометров, Хабаровский край - 150 000, то есть всего 790 000 кубометров. Однако федеральная таможенная статистика дает за тот же 1998 год всего 520 000 кубометров экспорта этих древесных пород в Китай по всей России. Таким образом, поскольку местные данные представляются более надежными, федеральная статистика занижена по крайней мере на 35 %, даже без учета объемов, вывезенных из других территорий. В то же время многие считают, что и местная информация сомнительна, поскольку тоже не учитывает нелегальный экспорт. По таможенным данным, в 1999 году экспорт всего Приморского леса в Китай составил 689 000, в числе которых не менее 90 % составляют твердолиственные породы. Объем Хабаровского экспорта - 642 000, из которых ясень и дуб по некоторым данным остается на прежнем уровне в 25-30 %, или в пределах 200 000 кубометров.

Отсутствие контроля за экспортом в Приморском и Хабаровском краях крайне беспокоит экологическую и научную общественность. По словам Вячеслава Баландина, начальника отдела лесной промышленности приморской администрации, заготовка твердолиственных пород выросла за последние пять лет в 4-5 раз. Особенно опасно, что ясень и дуб вырубаются в основном на особо охраняемых и защитных участках леса, и почти никто не знает толком о масштабах их нелегального вывоза через речные границы. Большая часть (до 40 %) вывозится мелкими судами, способными взять на борт не более 5000 кубометров. Китайцев вполне устраивают такие партии, которые тут же перепродаются в более южные районы страны - в Шанхай, Гуанчжоу, Шэньян.

Активными участниками теневого бизнеса на ясене стали китайские фирмы, зарегистрированные в Приморье в соответствии с российским законодательством, и те, что оказались полностью под китайским контролем. В их числе наиболее заметны:

Зарегистрированные во Владивостоке: "Альтернатива", "Интеграл", "Заря", "Амур", "Рябина", "Далишен", "Сапфир";

Зарегистрированные в Дальнереченске: "Лесной аукцион","Смел-Панда", "Пара Драконов", "Вагутонлес", "Ника" (с 1999 года - "Лия");

Зарегистрированные в Находке: "Ван Шида", "Линь Син", "Приморская", "Хайся", "Фулилай", "Гея", Русский берег".

Таблица 2. Схема экспортных потоков древесины с РДВ и Забайкалья на Китай
(источник - китайская таможенная статистика)

"30 июня 1999 года в Красноармейском районе Приморья было возбуждено уголовное дело по обвинению китайского гражданина Цзян Юня в легализации незаконно полученной продукции. Цзян обвинялся в приобретении незаконно заготовленного ясеня и перепродаже его как легального с использованием поддельных документов. Однако, судебное расследование так и не было начато.

В начале 1999 года Управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП) Приморского УВД раскрыло в этом богатейшем лесном районе китайскую организованную преступную группировку, имеющую свои лесные склады и управляющей инфраструктурой в городе Дальнереченске. Группировка собирала по району мелкие партии ясеня и дуба от заготовителей, готовила фиктивные документы и по ним отправляла лес в Японию. В ходе следствия и обысков милиция изъяла пачки незаполненных бланков транспортных сертификатов, являющихся документами строгой отчетности Приморского управления лесами и необходимых для оформления таможенных деклараций.

Примечательно, что дело против Цзян Юня так и не было передано в суд в Красноармейском районе. По утверждению представителей УБОП, это произошло из-за серии процедурных нарушений в ходе следствия. По некоторым данным, эти нарушения были щедро оплачены той же китайской группировкой. Поначалу Цзян был обвинен по статье, предполагающей до 10 лет лишения свободы, однако в ходе следствия статья была заменена на более мягкую, грозащую преступнику не более чем 2 годами тюрьмы. В августе 1999 года дело передано из УБОП в Красноармейское УВД, где и было прекращено.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--