Реферат: Электронное декларирование в таможенных органах

Узел обработки информации таможенного органа выполняет следующие основные функции:

– прием СДСиз подсИстемы декларанта и загрузка их в базу данных в формате СУБД Oracle;

– проверка подлинности ЭЦП декларанта;

– контроль наличия всех СТТ, необходимых для таможенных целей, проверку их внутренней непротиворечивости, а также соответствия СТТ из различных документов друг другу;

– ФЛК соответствия электронной ГТД определенным ГТК России структуре и формату данных;

– формирование протоколов прохождения указанных выше видов контроля, формирование протокола рассогласования СТТ и электронной ГТД, а также формирование экранных форм создаваемых протоколов;

– хранение принятых сведений, а также оформленных электронных ГТД и соответствующих им СТТ, с исключением возможности их изменения;

– отображение таможенной декларации и экранных форм СТТ с учетом необходимости соответствия состава и положения реквизитов экранных форм СТТ положению реквизитов исходных документов;

– распечатывание таможенной декларации на бланке, а также экранных форм СТТ и сформированных документов (поручение на досмотр, акт досмотра);

– подписание данных электронной ГТД и значимых данных СТТ ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль.

Последовательность действий, выполняемых над СДС в РЦТО и ТК в автоматическом режиме, может быть описана следующим образом. СДС разархивируется и расшифровывается, после чего проверяется подлинность электронной цифровой подписи декларанта. В случае успешной проверки ЭЦП декларанта СДС загружается в базу данных в формате СУБД Oracle и в автоматическом режиме проводится ФЛК соответствия электронной ГТД правилам заполнения полей ГТД, определенным ГТК России. В случае успешного прохождения ФЛК узел обработки регистрирует СДС с присвоением ей уникального идентификационного номера и передает ГТД в формате штатно эксплуатируемого АРМ ТО и ТК в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление и таможенный контроль. При этом декларанту автоматически передается сообщение, содержащее идентификационный номер СДС в системе или перечень ошибок в случае неуспешного прохождения ФЛК.

Таможенное оформление и таможенный контроль электронной ГТД во время эксперимента осуществляется в общеустановленном порядке с помощью штатного программного средства АРМ ТО и ТК, при этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа может вносить поправки в электронную ГТД (например, заполнять графы 7, С, Д). После завершения процесса оформления электронная ГТД конвертируется из формата программного средства штатно эксплуатируемого АРМ ТО и ТК в формат СУБД Oracle, результат таможенного контроля с помощью авторизованного сообщения доводится до декларанта, данные электронной ГТД и СТТ подписываются ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа, помещаются в архив и могут быть отправлены в подсистему декларанта. Декларант имеет возможность сохранить в архиве полученную из таможенного органа электронную ГТД и проверить решение уполномоченного должностного лица таможенного органа.

В случае возникновения у уполномоченного должностного лица, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль, дополнительных вопросов, декларанту может потребоваться уточнить или исправить данные, внесенные им в грузовую таможенную декларацию. Разработанный комплекс программных средств позволяет осуществлять обмен авторизованными сообщениями в режиме реального времени между декларантом и уполномоченными должностными лицами таможенного органа.

Подсистема декларанта и подсистема таможенного органа взаимодействуют между собой через межсетевой экран, который обеспечивает безопасный доступ к серверу подсистемы таможенного органа, находящемуся в ведомственной сети таможенных органов, со стороны сервера подсистемы декларанта, находящегося в общедоступной сети Internet. Обмен между подсистемами производится с использованием XML-документов по стандартным протоколам HypertextTransportProtocol(http) и JASM (Java API for XML Messaging), определяющим правила передачи сообщений между различными компонентами системы. При использовании протокола JASM [6] сообщения представляют собой документы XML, содержащие команды JASM. В них вкладывается XML-текст с описанием требующегося метода и перечнем передаваемых на сервер параметров, а в XML-ответе приходят обратно результаты обработки запроса или код ошибки. Главное достоинство JASM заключается в том, что приложения, выполняющиеся на разных узлах сети, могут быть реализованы на различных языках программирования, функционировать на любых платформах, работать с разнообразным программным обеспечением.

Выбор формата XMLкак основной единицы взаимодействия компонентовсистемы объясняется следующими преимуществами этого формата:

– XML – открытый формат описания данных, который разрешает пользователю задавать собственные спецификации документов и динамически изменять их структуру. Использование XML-спецификации позволит в дальнейшем разработать для таможенных органов корпоративный стандарт представления документов, определяющий их структуру и семантику;

– XML – мировой стандарт для структуризации сложной информации. Его поддерживают как фирмы разработчики программного обеспечения (Micrisoft, Oracle, Sun), так и крупные бизнес-корпорации. В настоящее время XML становится основным языком обмена между информационными системами. Использование XML-документов позволит легко интегрироваться таможенным органам России в международную сеть обмена информацией и организовывать эффективное взаимодействие со сторонними организациями;

– конвертируемость XML-документов в реляционное представление и обратно позволяет использовать существующие реляционные базы данных таможенных органов. Для передачи данных между XML-документом и базой данных необходимо лишь обеспечить соответствие структуры документа и структуры базы данных.

Обновление нормативно-справочной информации производится с использованием стандартного механизма репликации файлов базы данных Oracle.

Подсистема таможенного органа и подсистема декларанта имеет трехзвенную архитектуру, построенную на основе Web-технологии. Основными компонентами такой системы являются:

– Web-браузер, с помощью которого пользователи обращаются к системе;

– Web-сервер, обеспечивающий интерфейс пользователей системы;

– сервер приложений, осуществляющий обработку данных.

В разрабатываемой системе Web-сервер и сервер приложений физически объединены в один вычислительный узел, который называется сервером обработки.

Несмотря на первые положительные отзывы участников эксперимента по электронному декларированию, на пути широкого внедрения его в практику таможенного оформления имеется ряд объективных трудностей.

Основным недостатком внедряемого комплекса программных средств электронного декларирования товаров и транспортных средств является необходимость одновременной работы уполномоченного должностного лица таможенного органа с двумя различными программными средствами: подсистемой таможенного органа программного средства обработки сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах и штатным АРМ ТО и ТК. Для устранения этого недостатка необходимо реализовать функции таможенного оформления и таможенного контроля непосредственно на сервере приложений регионального узла сбора, хранения и обработки информации. ГП «НИЦ СПбГЭТУ» уже сделал первые шаги в этом направлении, разработав Bpwin-модели [7, 8] таможенного оформления и таможенного контроля с учетом возможности электронного декларирования товаров и транспортных средств, на основе которых можно будет разработать новые технологические схемы таможенного оформления и таможенного контроля, а затем и соответствующие программные средства.

Сдерживающим фактором внедрения электронного декларирования в полном объеме является также отсутствие в настоящее время эффективной системы обмена электронными документами между таможенными органами и другими государственными структурами. Имеются два пути решения этой проблемы:

– создание унифицированных стандартов представления документов, необходимых для таможенных целей;

– создание стандарта XML-формата двустороннего обмена документами между таможенными органами и государственными структурами.