Реферат: Функции государства 15

1.1 Понятие «функции» государства и их основные признаки

В юридической литературе функциям госу­дарства даются следующие определения:

- функция государства — это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач.

- функции го­сударства — это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назна­чение в обществе.

- функции государства — это основ­ные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управле­нию обществом в присущих ему формах и присущими ему мето­дами.

В основе всех этих определений лежит понимание функций государства как основных (главных) на­правлений его деятельности. Однако, следует подчеркнуть специфический смысл категории «функция», ее особое назначе­ние в аппарате теории государства. Иначе не ясно, чем функция как главное направление деятельности госу­дарства отличается от его фактической, реальной деятельности.

Прежде всего функция (в переводе с лат. - исполнение) — это категория системного подхода и она применима к характеристике любых систем: социальных, технических, биологических и др.

Характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты:

1. функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государством.

2. функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

3. в реальной деятельности государство может отклонять­ся от своих функций.

4. функции государства объективно заданы целями и зада­чами государства.

5. если цели и задачи государства определяют его функции, то функции государства, в свою очередь, требуют соответствующего построения государства, соответствующего способа его организации (т. е. того, что традиционно характеризуется через понятие «форма государства»);

6. функции государства подвержены эволюции. В связи со сменой целей и задач у государства могут:

а) исчезать одни функции и появляться другие;

б) изменяться содержание одной и той же функции;

7. функции государства осуществляются в специальных орга­низационно-правовых формах (законодательной, правопримени­тельной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными государству методами;

8. функции государства как целого, следует отличать от функций его органов (функций элементов государства).[3]

Функции государства определяются его це­лями и задачами. Но цели и задачи государства во многом обус­ловлены его сущностью, природой, характером (хотя непосред­ственное влияние насущных потребностей общества на функции государства сохраняется в любом случае).

Функ­ций тоталитарного и демократического государств имеют различия. Функции тоталитарного государства необходимы прак­тически только ему самому, его самосохранению и дальнейшей экспансии: они не отвечают интересам и потребностям людей, интересам общественного развития. И повлиять общество на изменение функций государства в нужную ему сторону может только через изменение природы государства в целом, через из­менение его сущности. Поэтому можно сказать, что сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его общества.

Итак, можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены в основном следующими факторами:

а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества

б) сущностью государства, его природой;

в) целями и задачами государства.

В юридической литературе предлагаются различные варианты деления функций на виды:

Общесоциальные (вытекающие из потребнос­тей общества в целом) и классовые (обусловленные классовыми противоречиями).

Внутренние и внешние (в зависимости от сфе­ры приложения деятельности государства).

Постоянные (осуще­ствляются на всех этапах развития государства) и временные (рассчитаны на решение задачи, имеющей временный и, как правило, чрезвычайный характер).

Еще более 200 лет назад Адам Смит в книге «Исследование о природе и причинах богатства народов», обосновывая макси­мальную свободу человека, живущего в условиях рыночного хозяйства, указал на три функции государства. Это - оборона, определение меры свободы каждого посредством уста­новления одинаковых для всех правил и обеспечения правосу­дия как средства решения социальных конфликтов между чле­нами общества и организацию учреждений, которые не могут быть созда­ны отдельными лицами, но которые необходимы им. Например, почты, полиции и т. д.