Реферат: Государственная регистрация недвижимости 2

Законодательство РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним включает ГК, Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ.

К числу других федеральных законов относится, например, Федеральный закон от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья».

До принятия нормативных актов, предусмотренных Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», отношения в области государственной регистрации прав на недвижимость регулируются следующими нормативными правовыми актами РФ, которые применяются в части, не противоречащей Закону:

- Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" (САПП РФ. 1993. N 50. Ст.4868);

- Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" (CЗ РФ. 1997. N 20. Ст.2240);

- Указ Президента РФ от 28 февраля 1996 г. N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования" (СЗ РФ. 1996. N 10. Ст.880);

- Постановление Правительства РФ от 1 ноября 1997 г. N 1378 "О мерах по реализации Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (РГ. 1997. N 219. 13 нояб.);

- Порядок предоставления информации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный Указом Президента РФ от 27 августа 1996 г. N 1270 (СЗ РФ. 1996. N 36. Ст.4198);

- Порядок установления платы за предоставление информации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и использования полученных средств (РГ. 1996. N 230. 5 дек.);

- Положение о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 475 (CЗ РФ. 1996. N 17. Ст.2004);

- Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 (СЗ РФ. 1997. N 42. Ст.4787);

- Положение об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1223 (СЗ РФ. 1997. N 40. Ст.4592);

- Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1998 г. N 219;

- Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1998 г. N 248 "Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах";

- Постановление Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. N 237 "Об установлении централизованной доли средств, получаемых в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах";

- Письмо ВАС РФ от 21 августа 1997 г. N С5-7103-81 "О Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К компетенции субъектов РФ отнесено принятие нормативных правовых актов о поэтапном создании органов, осуществляющих государственную регистрацию прав.

3. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Пункт 1 ст.4 Закона предусматривает обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.130 - 132 и 164 ГК. Обратим внимание, что применительно к недвижимости термин "регистрация", в соответствии с ГК, может иметь три значения:

- регистрация самого объекта недвижимости;

- регистрация прав на недвижимость;

- регистрация сделок с недвижимостью.

Правильное разграничение правового содержания этих понятий имеет важное значение при совершении сделок с недвижимостью. Государственной регистрацией в смысле настоящего Закона и ГК является регистрация прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрация (или учет) объекта недвижимости в соответствии с п.2 ст.131 ГК - это специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества, которые осуществляются в случаях, предусмотренных законом.

Отличие регистрации прав на недвижимость от регистрации сделок с ней заключается в том, что в первом случае сделка уже действует и регистрация необходима для того, чтобы во исполнение этой сделки произошел переход прав на недвижимое имущество (п.2 ст.223 ГК), а во втором случае регистрация необходима для вступления в силу самой сделки (договора), поскольку договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п.3 ст.433 ГК).

Следует заметить, что вопрос о разграничении этих двух видов регистрации не получил последовательного решения ни в ГК, ни в комментируемом Законе, что может привести к возникновению затруднений в правоприменительной практике. Дело в том, что ст.164 ГК предусматривает государственную регистрацию сделок с недвижимостью в случаях и порядке, предусмотренных ст.131 ГК и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Но ст.131 ГК предусматривает лишь виды подлежащих государственной регистрации прав на недвижимость, но не виды сделок, подлежащих такой регистрации. Можно было ожидать, что новый Закон внесет некоторую ясность, но этого не произошло. В п.1 ст.4 Закона указывается, что государственной регистрации подлежат права собственности на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.130-132 и 164 ГК.1

Таким образом, ст.164 ГК отсылает к Закону, который, в свою очередь, содержит обратную отсылку к ст.164 ГК.

Изложенное может иметь значение в основном для договоров об отчуждении недвижимости или передаче ее в доверительное управление. Так, в соответствии со ст.550 ГК договор купли-продажи недвижимости должен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение этого требования влечет недействительность договора. В п.1 ст.551 ГК устанавливается, что переход права собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации. Обязательной регистрации сделки купли-продажи недвижимости как общего правила в ст.551 ГК не устанавливается в отличие от отдельных видов купли-продажи и других видов сделок, на которых мы остановимся ниже.

Отсюда можно сделать вывод, что договор купли-продажи вступает в силу с момента подписания сторонами единого документа и не требует специальной регистрации. Но возможность иных толкований все же нельзя полностью исключить, а в вопросах, связанных с недвижимостью, необходима максимальная определенность.