Реферат: Государственное и муниципальное управление 3

2. Правовые нормы и требования, регулирующие степень правового воздействия данных органов на общественную среду.

В своей деятельности Департамент руководствуется принципами и нормами международного права и международных договоров России, Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ, Уставом Курганской области, законами Курганской области, нормативными правовыми актами Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области, а также Положением о Департаменте. Нормы и методы, регулирующие правовое воздействие Департамента на общественную среду закреплены в следующих нормативно – правовых актах: Приказ Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 01.04.2010 № 01-01/34 «О коллегии Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области»; Положение о Департаменте промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области (в ред. постановлений Правительства Курганской области от 24.03.2008г. № 100, от 26.05.2008г. № 206, от 20.01.2010г. № 04, от 09.06.2010г. № 236); Приказ Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 24 февраля 2010 года № 01-01/15 «Об утверждении Регламента Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области» и в целях оптимизации деятельности Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области; соответствующие изменения и дополнения; Постановление Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 31 мая 2010 года №01-04/02 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области государственной функции по обеспечению доступа к информации о своей деятельности"

Необходимо отметить, что в настоящее время отсутствуют федеральные законы об основах промышленной политики, а так же об основах развития транспортной системы РФ, которые бы определили основные направления и механизмы участия государства в деятельности промышленных предприятий и в транспортной сфере, а также соответствующие полномочия государственных органов всех уровней власти в данных сферах экономической деятельности.

3.2. Проектирование функционально-структурной подсистемы.

Государственные органы в своих управленческих функциях различаются по предмету, содержанию, способу, объему воздействия. Это позволяет не только выделить и описывать функции государственного управления, но и анализировать распределение функций, их размещение по вертикали и по горизонтали управления. Функциональная структура системы государственного управления дает в свою очередь представление о форме государственного устройства, уровне централизации и децентрализации, характере и объеме самоуправляющихся механизмов и о многом другом, т.е. картину предметно - деятельностного управляющего воздействия.

В соответствии с Положением о Департаменте промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области Департамент выполняет следующие функции (в пределах своей компетенции) в соответствии с распределением их по функциональным группам:

I. В сфере промышленности, транспорта, связи:

1 разрабатывает программы реструктуризации организаций промышленности, транспорта, связи, организует их выполнение, координирует вопросы комплексного реформирования с проведением анализа и оценки эффективности реализуемых мероприятий;

2) разрабатывает материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития Курганской области;

3) участвует в разработке предложений по формированию и реализации государственного оборонного заказа;

4) проводит мониторинг научно-технического, инновационного и промышленного потенциала области, анализ состояния и тенденций развития рынка технологий и наукоемкой продукции, разрабатывает и осуществляет меры по развитию механизма экономического регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, коммерциализации результатов научных исследований, содействует развитию предпринимательства в промышленности, производственному освоению организациями научно-технических достижений;

5) лицензирует деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов; осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих требований и условий;

6) обеспечивает координацию деятельности государственных предприятий Курганской области.

7) осуществляет организацию и контроль за транспортным обслуживанием населения пассажирским автомобильным транспортом.

II. В сфере энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

1) осуществляет координацию на территории региона деятельности в сфере энергетического комплекса;

2) содействует созданию условий для привлечения в организации промышленности, транспорта, связи, энергетики иностранных инвестиций, разрабатывает перечень приоритетных инвестиционных проектов;

3) организует и координирует разработку комплексного плана социально-экономического развития энергетического комплекса области на соответствующий период;

4) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направляемых на финансирование энергетического комплекса Курганской области;

5) создает штаб по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Курганской области и обеспечивает его функционирование;

6) согласовывает производителям электрической и тепловой энергии, не входящим в региональные энергоснабжающие организации, количество и режимы отпуска электрической и тепловой энергии в сети региональных энергоснабжающих организаций;

7) осуществляет реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) осуществляет информационное обеспечение на территории Курганской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением бюджетными учреждениями Курганской области, государственными унитарными предприятиями Курганской области;

10) осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Курганской области.

III. Общие функции: исполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, выделенных на реализацию возложенных на него функций; обеспечивает прием граждан, юридических лиц; осуществляет управление государственным имуществом Курганской области в пределах своей компетенции; ведет кадровую работу; обеспечивает защиту переданных Департаменту сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных учреждениях; организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представляет ее в установленном действующим законодательством порядке; организует размещение государственных заказов, заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств; осуществляет работу по документационному обеспечению деятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Департамента.

Функции Департамента в вертикале государственной власти Курганской области выражаются в его функционирование как исполнительного органа государственной власти региона