Реферат: Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности 4

Отдельными авторами также высказываются идеи о кодификации законодательства о внешнеэкономической деятельности, в частности, о необходимости подготовки и принятия Кодекса основ внешнеэкономического законодательства Республики Беларусь. Однако, как отмечают специалиста Национального центра законодательства и правовых исследований, в настоящее время подготовка такого проекта представляется нецелесообразной по следующим основаниям:

1) данная отрасль законодательства в течение последнего времени была существенно обновлена;

2) нормы принятых (изданных) актов законодательства должны применяться в течение определенного периода, достаточного для выявления возможных недостатков;

3) во многих странах Содружества Независимых Государств рассматриваемая отрасль законодательства также не кодифицирована в силу своей нестабильности на данном этапе [30].

Таким образом, в системе нормативных правовых актов, определяющих Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предстает как некий правовой стержень, скрепляющий огромное число актов разного уровня. Тем не менее, понятие «экономическая безопасность» в действующей редакции Закона исключено [11]. В нем не нашли достаточного отражения такие важные вопросы, как бартерная и клиринговая торговля, ценообразование во внешнеторговой деятельности, гарантии партнерам по сотрудничеству и некоторые другие вопросы, требующие своего решения в последующих нормативных документах.

Отметим также, что с учетом положений основных программных документов (Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384; Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 апреля 2000 г. № 445; Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1475, и т.д.) дальнейшее развитие законодательства о внешнеэкономической деятельности должно осуществляться, в частности, по такому направлению как унификация законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Договора о создании Союзного государства и соглашений о ЕЭС и Таможенном союзе.

1.3 Международные правовые акты в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности

В данном разделе целесообразно начать с того, что внешнеэкономическая сделка – это сделка, заключаемая между субъектами предпринимательской деятельности, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных государств [19, c. 73]

Внешнеэкономическая сделка характеризуется тем, что охватывает предпринимательскую деятельность Республики Беларусь как государства, ее граждан и юридических лиц в сфере внешнеэкономических отношений. В то же время в международной практике чаще употребляется термин «международный коммерческий договор». Например, Международный институт унификации частного права (УНИДРУА) разработал и принял Принципы международных коммерческих договоров, которые представляют собой сбалансированный свод норм, предназначенных для использования во всем мире, независимо от экономических и политических условий или правовых традиций отдельных стран [21, c. 418].

Внешнеэкономические сделки, в отличие от других гражданско-правовых сделок, имеют особенности в правовом регулировании. Это обусловлено тем, что внешнеэкономическая сделка связана с иностранным элементом, в качестве которого могут выступать:

· субъект, имеющий иностранное гражданство;

· объект, находящийся за границей;

· юридический факт, имевший место за рубежом [25, c. 68].

Соответственно, осуществление подобных договоров связано с применением законодательства разных государств, следовательно, возникает необходимость выбора применимого права. В этой связи следует отметить, что специфика внешнеэкономических сделок проявляется в наличии определенной системы регуляторов, в которую входят:

· национальное законодательство различных государств;

· международные правовые акты;

· международные обычаи (в основном торговые);

· судебная (арбитражная) практика;

· договорные условия [25, c. 69].

Например, договор купли-продажи, заключаемый в сфере международной торговли, представляет собой вид внешнеэкономической сделки, согласно которой одна сторона (продавец) передает другой стороне (покупателю) имущество в собственность, а покупатель уплачивает за приобретаемое имущество согласованную денежную сумму. Соответственно для внешнеторговой купли-продажи (как и для купли-продажи вообще) характерны условия, относящиеся к предмету договора, т.е. товару, цене, срокам передачи товара и его оплаты, моментам перехода от продавца к покупателю права собственности на товар и риска его случайной гибели или повреждения и др. [16, c. 211].

В то же время внешнеторговая сделка весьма специфична принадлежностью ее контрагентов к различным государствам, а также наличием в ее содержании условий, относящихся к перевозке и страхованию товара. Национальные законодательства разных государств регулируют права и обязанности продавца и покупателя неодинаковым образом, поэтому необходима международная унификация правовых норм.

Из числа международных соглашений, предназначенных для регламентации внешнеэкономических договоров, заключаемых между физическими и юридическими лицами, принадлежащими к различным государствам, следует назвать Конвенцию Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (далее – Конвенция 1980 года), которая устанавливает, что ее положения применяются к договорам между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Однако она, в частности не применяется к продаже:

· товаров, которые приобретаются для личного, семейного или домашнего пользования;

· с аукциона;

· в процессе исполнительного производства или иным образом в силу закона;

· фондовых бумаг, акций, обеспечительных бумаг, оборотных документов и денег;

· судов водного и воздушного транспорта;

· электроэнергии [1].

В ст. 6 Конвенции 1980 года закреплен принцип диспозитивности содержащихся в ней норм, согласно которому стороны договора могут исключить применение Конвенции 1980 года либо отступить от любого из положений или изменить его действие. Конвенция 1980 года регулирует только заключение международных договоров и те права и обязательства контрагентов, которые возникают из такого договора.

Конвенция 1980 года предусматривает субсидиарное применение национального законодательства участвующих в ней государств. На основании п. 2 ст. 7 Конвенции 1980 года по вопросам, которые прямо в ней не разрешены и не могут быть разрешены в соответствии с общими принципами, подлежат применению нормы национального законодательства, определяемого согласно коллизионным нормам. В Республике Беларусь нормы национального законодательства содержатся в Законе Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» [11].