Здесь целесообразно отметить, что практика международной торговли выработала ряд более или менее стандартных условий поставки товаров, которые характеризуют обязанности поставщика (продавца) и получателя (покупателя) товаров и их взаимоотношения, они же определяют момент, где заканчиваются обязательства продавца и начинаются обязательства покупателя. Эти взаимоотношения довольно хорошо разработаны в Правилах толкования международных торговых терминов Инкотермс (International Rules for the Interpretation of Trade Terms) [2].

В 20-х годах прошлого столетия Международная торговая палата (далее – МТП) признала необходимость разработки правил толкования таких терминов, применение которых могло бы быть согласовано сторонами договора купли-продажи товаров. Итогом работы МТП стали семь редакций Инкотермс (1936, 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 годов) и подготовленный Типовой контракт международной купли-продажи (готовых изделий, предназначенных для перепродажи).

Цель и сфера применения Инкотермс – внешняя торговля товарами. Более того, эти правила предназначаются для двусторонних договоров купли-продажи товаров с перемещением их через таможенные границы государств [2].

Термины Инкотермс минимизируют риски обмана и заблуждений. Сокращенные названия каждого термина являются стандартными, согласованными МТП с Европейской экономической комиссией. Таким образом, редакция Инкотермс 2000 предусматривает не только обеспечение толкования правил наиболее распространенных терминов внешней торговли, но также предоставила деловым людям результат по систематизации части терминов внешней торговли, которые нашли наибольшее применение в практике современной торговли товарами [24, c. 966].

Юридическая природа Инкотермс признается как обычай, известный как «базисные условия поставки», либо как неофициальная систематизация обыкновений, действующих в сфере международной торговли товарами. Белорусская торгово-промышленная палата признала Инкотермс торговым обычаем, действующим на территории Республики Беларусь.

Термин «торговый обычай» используется в нормативных актах Республики Беларусь и в международных договорах, участником которых она является. С правовой точки зрения обычай международной торговли есть инструмент негосударственного регулирования. Применительно к Инкотермс тот же взгляд выразила и сама МТП. Она считает, что поскольку Инкотермс не исходят от законодательного органа какого-либо государства, то они не имеют силу закона и не будут, таким образом применяться судами, за исключением тех случаев, когда стороны прямо или косвенно включили эти термины в договор [2].

2. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

2.1 Тарифное регулирование

В теории правовой и экономической науки под тарифным регулированием внешнеэкономической деятельности понимают совокупность экономических (тарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части государственного бюджета. [38, c. 225]]

В свою очередь, в Законе о внешнеторговой деятельности прямо установлено, что основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование. В соответствии со ст. 2 данного Закона, таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь [11].

Таким образом, таможенно-тарифное регулирование заключается в установлении ввозных (импортных) и вывозных (экспортных) таможенных пошлин, целью применения которых является защита внутреннего рынка страны. Одновременно, под таможенно-тарифными правоотношениями понимаются такие урегулированные правовыми нормами отношения, которые связаны с обложением таможенной пошлиной товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу [23, c. 46]. Как отмечает Денисевич А.В. такие правоотношения именуются таможенными, поскольку регламентируются нормами таможенного законодательства, а тарифными – потому, что речь идет об обложении таможенными пошлинами, ставки которых систематизированы в специальной таблице (тарифе) [22, c. 18]. Отметим, что под таможенным тарифом понимается свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Основная функция тарифного регулирования заключается в защите внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия конкуренции со стороны иностранных товаров. Дело в том, что на мировом рынке участвует огромное количество субъектов хозяйствования, являющихся поставщиками аналогичных товаров. При этом многие товары по техническим, ценовым параметрам превосходят отечественные, поэтому для нивелировки внутренних и мировых цен на аналогичную продукцию применяются в том числе и тарифные меры, использующие весь спектр таможенных пошлин, с помощью которых регулируется импорт товаров на внутренний рынок.

Правовые нормы, регулирующие отношения в таможенно-тарифной сфере, следует систематизировать в три группы:

1) нормы, устанавливающие таможенно-тарифный механизм, к которым относятся методология таможенного обложения, порядок определения таможенной стоимости, установления страны происхождения товара, предоставления тарифных преференций и т. д.;

2) нормы, определяющие основные параметры таможенно-тарифного регулирования , в том числе ставки таможенных пошлин с учетом их дифференциации;

3) нормы, с помощью которых охраняется установленный правопорядок в таможенно-тарифной сфере, предусматривающие уголовную, административную, экономическую ответственность за правонарушения в таможенно-тарифной сфере [23, c. 91].

Значение четкой правовой регламентации таможенно-тарифного регулирования объясняется тем, что ставка представляет собой один из важнейших элементов таможенных платежей, при этом, на сегодняшний день, она отличается крайней нестабильностью. Практика свидетельствует о непрекращающейся до настоящего времени так называемой «игре» на кодах Товарной номенклатруры внешнеэкономической деятельности, в результате которой перемещаемый через границу груз классифицируется как аналогичный, смежный товар, но с более низкой степенью качественной характеристики и более низкой ставкой таможенной пошлины, в результате чего субъект внешнеэкономической деятельности, избегая контрабандного ввоза в страну товаров, официально декларируя и оформляя его, уклоняется от уплаты таможенных платежей в полном объеме [31, c. 17]. Гибкое изменение тарифной политики сделает возможным и реальным проведение борьбы с «серым» импортом.

Здесь хотелось бы отметить, что до 1 января 2008 года в Республике Беларусь действовала товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17 июня 2002 г. № 791 «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельно?