Реферат: Государственное устройство и политический строй Австрии

Введение

В современном мире государства являются основными акторами международных отношений. Государственный строй и политическое устройство государства во многом определяет характер и направление не только внешней политики государства, но и организацию его внутренней политической жизни.

Австрия представляет собой парламентскую республику такого рода, которая существует в большинстве стран Западной Европы. Основным законом является конституция, в которой закреплен официальный политический строй и полномочия руководящих органов государства. На сегодняшний день Австрия входит в число одних из самых высокоразвитых стран Европейского Союза, что было обусловлено стабильным политическим и экономическим курсом страны в послевоенный период.

Объект данной работы – Австрийская республика как политическое образование и её историческое развитие.

Предметом исследования является политический строй Австрии и её государственное устройство.

В современной литературе можно найти немало работ, посвященных исследованию политических систем в целом, принципов конституционного права, и государственному устройству отдельных стран. В данной работе был использован один из таких источников, это работа Д.Дж. Дербишайра «Политические системы мира». Для изучения государственного строя Австрии в качестве источника использовались конституция и другие дополнительные законодательные акты. Основная же часть информации взята из сети Интернет с официальных сайтов Австрии и австрийских партий.

Основная цель данной работы – рассмотреть основы политической системы Австрии. The legal basis for the Austrian system of government is the constitution of 1920, which was amended in 1929 and several times thereafter.

Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

– изучить конституцию и основные законы Австрийской Республики;

– рассмотреть принципы функционирования основных государственных институтов власти;

– проанализировать деятельность основных политических партий Австрии;

Хронологические рамки исследования можно определить, начиная с послевоенного периода и до настоящего времени. Данные хронологические рамки взяты в связи с тем, что именно после Второй Мировой Войны Австрия окончательно стала самостоятельным государством и начала формирование своих государственных институтов. Однако для более полного рассмотрения данной проблемы использовались данные, относящиеся к началу XX века.

Конституционный строй

Австрия является демократической республикой с федеративным государственным устройством. В состав федерации входят 9 земель: Бургенланд, Каринтия, Нижняя Австрия, Верхняя Австрия, Зальцбург, Штирия, Тироль, Форарльберг, Вена.

Первая Австрийская Республика была провозглашена в октябре 1919 года. Федеральный конституционный закон был разработан в 1920 году при участии крупнейшего юриста-теоретика того времени Ганса Кельзена, и вступил в силу 1 октября. Из-за споров о необходимости включения в закон раздела о правах человека сохранил свою силу Закон 1867 г. «Об общих правах граждан королевств и земель, представленных в Имперском совете» (Staatsgrundgesetz uber die allgemeinen Rechte der Staatsburger), получивший статус конституционного[1] .

???????? ???????????? ???????????????? ?????? ??????? ??????????????? ????????????? ???????????. ?????? ??????????????? ??????? ???????? ???????????? ??????????? ????????. ??????????? ???????, ????????????? ?????????????, ??? ???????????? ????? ?????? ??????? ???????????? ???????? ? ???????????? ???????. ?????? ??????????? ??? ??????????? ?????????, ?????????? ? ???????? ?????????????? ????????? ? ???????????? ?????? ???????? ???????????? ???????? ?? ?????????? ?????????[2] . ? 1929 ???? ? ????? ???? ??????? ???????????? ?????????, ???????????? ?? ???????? ?????????????? ??????. ? ??? ??? ?? ????? ??????????? ???????????? ???????????? ??????????????? ????? ?? 10 ?????? 1920 ????, ? ???????? 1929 ?????. ???????? ???? ????????? ?????????? ????????? ??????????, ? ??????????? ?????????? ?????????????? ??????. ???? ??????? ?????? ?????? ??????????, ?? ??????? ????? ???????? ???????????? ???????? ? ?????????? ?????????????. ???????? ????????? ?????? ???? ???????????? ?????????????????? ??????????????? ???????????. 13 ??? 1932 ???? ????????? ???? ????? ???????????-?????????? ?????? ?????????? ???????, ??????? ????????? ???????????? ?????, ?????? ?????????? ??????????????. ? 1934 ???? ????? ?????????? ???????????? ????????? ??????????? ??????????????? ????? ??? ?????????? ???????. ???? ??????? ????? ???????????, ?????????? ???????? ????????? (Maiverfassung). ? ?????? ????? ??????????? ??? ??????? ??????? ??????????????? ????????????, ?? ???? ??????? ????????????? ?????? ????????? ? ??????. ? 1938 ???? ????????? ?????? ? ??????? ??? ??????????? ??????????? ?????????? ?????????????. ? ?????? ? ??????? 1945 ???? ???????? ???????????? ???????????????? ?????? 1920 ???? ???? ?????????????.???? ?? ???????????? ???????????? ??????????? ??????????? ? ??????????????? ???????? ?????. ?????? ? ??????????? ??????????????? ??????? 1920 ????, ????????? ??? ?????? ??????????????? ???????. ????? ????, ??????????????? ????????? ?????????? ?? ?????? ???????????? ???????. ??????, ????????, ??????????????? ????????? ?????? ? ??????????? 1965 ????, ?????? ? ???????????? ???????, ? ???????????? ??????? (????? ??????? ??????? ????? ??????????? ???????????? ? ???????? ?????????? ? ??????? ????? ? ?????????? ??????????? ??????? ??? ?? ?????????? ???????)[3] .??????????? ??????????????? ??????? ? ??????????? ?????????? ??????????????? ? ????? ???????????? ???????????????? ?????? 1920 ????. ?????? ? ??????? ??????????? ??????????? ??????? ???????????? ????? ?? ?????? ???, ? ????? ??????????????? ????? ? ??????????????? ?????????, ?????????? ? ???????????? ??????.??????????? ??????? ?? ????????? ????????, ??????? ????????????? ???????????? ?????????? ? ??????????????? ????? ???????. ??? ?? ???? ??????, ?????????? ????? ?????????. ??? ????????? ?????????? ?????? ??????? ??? ???????????????? ???????????, ??????????? ????????? ??????? ????? ???????, ???? ???????? ???????????????? ????? ? ????? ? ?.?. ????? ?????????? ??????? ? ??????????? ???? ? ???? ?????? ???? ????????? ??????, ???????????? ??????? ??????? ??????? ? ??????? ?????????[4] .

Законодательная власть

??????????????? ?????? ????????? ?????????????? ???????????? ???????????, ????????? ?? ????????????? ?????? (Nationalrat) ? ???????????? ?????? (Bundesrat). ???????????? ????? ???????? ?????? ??????? ? ?????????? ??????? ????????? ? ???????????? ? ?????????? ????????????????? ????????????????? ?? ?????? ???????, ??????? ?????????????? ?????, ?????????????? ????? ???????? ? ???????? ????, ??????? ? ?????? ????????????? ???????? ??????????? 19 ???, ????? ????? ??????????????? ??????? ???????????. ??????, ?????????? ????????????? ??????, ???????? ? ?????? ????????????? ???????? ?????????? 21 ???, ????? ???? ??????[5] .???? ?????????? ????????????? ?????? ?????????? ?????? ????, ??????? ?? ??? ??? ??????? ??????, ?? ? ????? ?????? ?? ??? ?????? ?????? ????????????? ??????. ??????????? ????????? ????? ?????????? ???????????? ?????, ?????? ?? ????? ? ??? ?? ??????? ?? ????? ????????????? ?? ???? ?????? ???? ???. ??????????? ???????????? ??????? ???????????? ????????? ????????????? ??????, ? ????? ?????? ????????? ? ?????? ?????????. ??? ??? ?????????? ???????? ???????? ? ????????? ??????????? ???????????? ??????????, ????? ??? ?? ? ????????? ??? ??????.???????????? ????? ???????????? ?? ???????? ??????? ?????? ? ?????????? ??????, ??????? ????????? ?????????? ???????????? ??????????????? ??????? ? ??????????? ??? ? ??????????????? ???????? ? ???????????? ????????????? ?????? ????? ?? ?????????? ???????. ???????????? ??????? ?????? ?????????? ???????????? ??????? ?? ?????????? ???, ????????? ????????? ??????? ?????? ??????????? ??????????? ?? ????????????? ????????????. ??????? ?????? ???????????? ????? ???????????? ???????.??????????? ????? ???????? ??????? ??????? ? ????????????? ? ???????? ????????????????? ??????. ????? ??????? ?????? ?????????? ???????????? ?????? (??????????). ?????? ??????????? ????? ? ??????????? ?? ??????????? ????????? ?????????? ? ??????? ?? ???? ?? ?????????? ??????????????[6] . ????? ???????????? ?????? ?? ?????? ??????? ? ?????? ????????, ??????? ?? ??????????; ?????? ??? ?????? ???????? ?????? ???? ?????????? ? ???? ???????. ????? ????????????????????? ? ??????????? ?????? ???????? ?? ??????? ????????????? ?????? ??????, ????????? ???? ????? ????? ?????? ??????? ? ?????????? ??????? ???????????? ??????.??? ???????? ??????? ??????????? ??????? ????????? ??????????? ?? ????? ????? ????? ?????? ? ??????? ??????????? ???????? ???????. ?????? ???????? ?????????; ???????????? ??? ?????? ??????????? ????????? ????????????? ??????? 38 ??????????? ? ??? ?????????? ?????????? ? ??????? ? ?????????? ?????[7] . ??????????? ???????? ?????????? ??????????? ???????????, ? ? ????????? ??????? ??????????? ?????????.???????????? ???????? ? ???????????? ????? ?? ???????????? ??? ?????? ???? ?? ????????????? ???????????? ?????????????. ??????????? ????? ????? ??????? ? ???????????? ????? ??????????????? ??????????? ????? ??????????? ?????????????. ????? ?????? ???? ??????????????? ?????? ???????????? ??????? ? ??????????? ? ??????? ??? ?????????? ??????????. ????????? ??????? ???????? ????????????? ???????????, ????????? ?? ????? ????? ????.??????????????? ?????? ??? ??????????????? ?????????, ???????????? ? ??????? ???????, ????? ???? ??????? ???????????? ??????? ???? ? ??????????? ?? ????? ???????? ?????? ? ???????????? ? ??? ????? ???????? ???????; ??? ?????? ???? ????? ?????????? ??? ??????? (???????????????? ??????, ???????????????? ??????????). ????????? ???? ??????????? ????????????, ? ? ??? ??????, ???? ????? ????????? ???? ????? ?????? ????????????? ?????? ??? ???????????? ??????, ? ?????? ?? ????????? ????????? ????? ????????? ????????? ?????? ???? ?????????? ?? ??????????? ?????? ???? ?????????.??? ?????????? ????????? ??????????? ??????? ??????????? ??????? ???????????? ???????? ?????????????? ???????.??????????? ?????? ??????????? ???? ??????????????? ?????? ??? ??????? ????? ?? ????????????? ???????? ???????????? ??????????. ??????????? ?????? ?????? ???? ???????????? ??????????? ????????? ? ????????? ??????????? ???????.

Исполнительная власть

??????????? ????????? ?????????? ??????? ????????? ?? ?????? ???????, ??????? ?????????????? ????? ????? ????? ??????????????? ??????? ???????????. ????????? ????????? ????, ?????????? ????? ???????? ???? ?????????? ??????????????? ???????. ???? ????? ??????????? ?? ???????, ?? ?????????? ?????? ??? ???????. ??????????? ??????????? ????? ???? ??????? ?????? ????, ??????? ????? ??????????? ? ??????? ? ???????????? ????? ? ????????? ? ??????? ?????? ???? ??????? 35 ???. ????? ???? ????????? ?????? ????? ????????????? ????? ??? ?????, ??????? ?????-???? ???????????? ? ???????[8] . ????????? ?????????? ?? ?????? ??????? ?? ????? ??? ? ????? ???? ?????????? ?? ????? ?????? ????. ?? ???????? ????????? ?????????????????, ??????????? ????????? ????????? ? ???????? ????????????????? ??????? (?????? ????? ? ????????????-???????? ?????), ??????????? ? ????????? ??????, ????????? ? ????????? ??????????? ??????????, ? ?.?. ????????, ???????????? ????? ???????????. ?? ?????? ???????, ??????? ?????????? ?????? ???? ???????? ????? ?? ????????? (??? ?????????? ???????????????). ?? ??????????? ????????????? ??????? ????????? ????????? ???????????? ???????? ? ?? ??? ????????????? ? ?????? ?????? ?????????????. ?? ????? ?????????? ???????????? ????? ? ???????? ??????????, ????????? ? ???????? ???????????? ???????? ??? ??? ????????????? (?? ?? ????????? ?????????), ???? ?? ???????? ????? ?? ???? ?? ????. ? 2004 ?. ??????????? ??????????? ???????? ????? ?????, ?????? ?????? ????????????? ??????[9] .

Осуществление высшего управления делами Федерации, если оно не передано Федеральному президенту, поручается Федеральному канцлеру, вице-канцлеру и прочим федеральным министрам. Они образуют в своей совокупности Федеральное правительство, возглавляемое Федеральным канцлером. Федеральныйканцлер и по его предложению остальные члены Федерального правительства назначаются Федеральным президентом. Федеральным канцлером, вице-канцлером или Федеральным министром может быть назначено только лицо, имеющее право быть избранным в Национальный совет, члены Федерального правительства не должны входить в состав Национального совета[10] .

Законодательная и исполнительная власть земель

Так как Австрия является федеративной республикой, то земли, входящие в её состав, обладают определенной долей самостоятельности и правом местного самоуправления. Конституция устанавливает для всех земель общие единообразные правила, в рамках которых земли вправе принимать собственные законы. Каждая земля обязана принять свою конституцию. В землях действуют ландтаги и правительства земель, избираемые ландтагами и возглавляемые губернаторами. Ландтаг может быть распущен президентом по представлению федерального правительства и с согласия Федерального совета. Столица Австрии Вена так же приравнена к федеральной земле. Федеральные земли в свою очередь состоят из Общин или комунн (Gemeinde) и одновременно являются территориальной единицей местного самоуправления и административной единицей. Органами общины являются общинный совет, общинное правление (в городах, имеющих самостоятельный статус – городской сенат) и бургомистр. Органы федерации и земли вправе контролировать соблюдение органами общины законов, а органы земли – и эффективность финансовой деятельности.

Судебная власть

??????????? ??????? ????? ?????? ? ???? ????????????, ??????? ????????????? ???????? ???????????????? ????[11] . ??????????????? ??? ??????? ?????? ?????? ? ???????????? ??????? (? ??? ????? ??????? ??????) ? ???? ????? ???????????, ????????? ? ???????????? ?????????? ? ????????? ????????????, ??????? ?? ????? ???? ??????????? ? ???? ???????, ? ????? ????? ????? ?????????? ????????????? ? ???????? ??????. ????? ????? ? ??????????? ???????????????? ???? ???????? ???? ? ?????????? ??????? ? ???? ?? ????????? ???????????? ??????????, ?????? ?????????????, ?????? ???????????? ??????, ???????????? ? ????????? ??????, ??????? ?????? ??????????? ?? ?????????. ??????????????? ??? ????????????? ??? ???????????? ???????? ??????????, ????????????? ? ?????????, ??????, ???????, ???????, ? ?????? ?????, ??????? ?? ???????? ?????????? ? ??????? ???????? ???????, ?? ?????????? ????? ???????? ??????? ??????? ??????????. ??????????????? ??? ????????? ????? ????? ?????? ? ???????? ??????????, ????? ???????????????? ????? ? ????? ????? ??????, ? ????????? ????? ????? ???????????????? ????? ? ????? ??????????????? ?????, ? ????? ????? ???????? ? ??????? ??????, ????? ???????, ? ????? ????? ?????? ? ??????????. ? ?????, ???????? ?????? ??????? ?? ?????????, ????????? ? ???????? ??????? ????????? ? ??????????????? ?????? ??????????, ???????? ????? ????????. ????? ??????????? ?? ????????????? ???????????? ????????????? ??????????? ??????????? ??? ?????????????? ?? ???????????? ??????????? ?????????.??????????? ?????????? ????? ???????????????? ?????????? ??????????? ?? ???????????????? ???. ???????????????? ??? ????????????? ?????? ?? ??????? ??????? ??????????, ?? ??????????????? ???????, ??????????? ????? ??????????, ? ?? ?????? ????????. ??? ????????? ?????? ???? ????? ????, ??? ?????????? ????????? ??? ??????????? ??????????? ? ???????????????? ??????. ????? ????????????????? ???? ??????????? ?? ????? (?? ????? 1/3 ???????) ? ??????? ??????????? ????????, ??????????? ?????????????? ????????? ????? ???????. ???? ???????????????, ??? ???????, ? ????????? ?? 5 ?????, ?????? ? ?? 3 ???? 9[12] .????????? ??? ??????????? ??????? ????? ?????. ?? ???????? ?????? ?????????? ?? ??????????? ? ????????? ?????, ????????????? ???????????? ??????.

В качестве «суда второй инстанции» (это название закреплено в УПК) выступает высший суд земли. Такие суды имеются в четырех городах Вене, Граце, Линце и Инсбруке (один суд на 2–3 земли). Они рассматривают жалобы на приговоры и решения нижестоящих судов.

В качестве «судов первой инстанции» выступают суды земли или округа (таких судов 17)[13] . В их компетенцию входит рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о преступлениях, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев, а также гражданских дел. Несмотря на свое название, эти суды разбирают и жалобы на приговоры и решения нижестоящих участковых судов. В компетенцию судов первой инстанции входят гражданские дела с определенной суммой иска, а также некоторые категории дел неимущественного характера. В Вене действует единственный на всю Австрию Торговый суд, где рассматриваются споры хозяйственного характера, в частности все дела, связанные с банкротствами.

Низшее звено судебной системы Австрии составляют около 200 участковых судов. В каждом из них единоличный судья рассматривает дела о малозначительных уголовных преступлениях и гражданские дела в пределах своей компетенции (в том числе об опеке, усыновлении, споры об аренде и др.).

В Австрии имеются также специализированные суды, не входящие в общую систему. Это прежде всего суды по трудовым делам, которые должны разрешать конфликты между предпринимателями и работниками с участием их представителей (Закон об этих судах был принят в 1946 г.), а также третейские суды по вопросам социального страхования, разбирающие конфликты в этой области в соответствии с Общим законом о социальном страховании 1955 г[14] . В Вене функционирует Патентный суд, принимающий решения по ходатайствам о признании патентов недействительными. Он состоит из профессиональных юристов и специалистов в различных областях техники.

Политические партии

В настоящее время в Австрии насчитывается около 17 действующих политических партий. Однако наиболее значимыми считаются Социал-демократическая партия Австрии (СДПА), Австрийская Народная партия (АНП), Австрийская партия Свободы (АПС)[15] .

Социал-демократическая партия Австрии

Партия была создана в 1889 году под названием Социал-демократическая рабочая партия Австрии (Sozialdemokratische Arbeiterpartei Osterreichs) и является одной из наиболее крупных в стране. В основу программы были заложены базовые марксистские положения о необходимости уничтожения капиталистического строя и установлении социалистического порядка, но имелся и ряд исключений. В программе не нашли отражения вопросы о диктатуре пролетариата и об отношении к крестьянству, не было дано марксистского решения национальной проблемы, столь актуальной для Австро-Венгрии[16] . В 1920-е годы она пользовалась значительным успехом, однако уже в начале 1930-х её сторонники подверглись репрессиям. В годы австрийско-фашистской диктатуры (1934–1938) и после присоединения Австрии к Германии (1938–1945) партия была запрещена, но после освобождения страны социал-демократы снова стали влиятельной силой. Австрийские социал-демократы относятся к немногим партиям с этой идеологией, сохранившим левые идеалы и отвергающим неолиберализм.В целом их программу можно охарактеризовать как демократический социализм и отстаивание строгого нейтралитета Австрии. Одной из приоритетных направлений является дальнейшее развитие австрийского общества и благосостояние государства и каждого его гражданина[17] .

С 1970 по 2000 годы представители партии возглавляли австрийские правительства. В настоящее время партию на высшем государственном посту представляет федеральный президент Австрии Хайнц Фишер, партия располагает 69 местами в Национальном совете и 23 местами в Федеральном совете, а также 9 местами в Европарламенте. На сегодняшний день это самое большое партийное представительство от Австрии[18] . С 2008 г. руководителем партии является Вернер Файманн, бывший министр транспорта, инноваций и технологий.

После выборов в сентябре 2008 года СДПА получила наибольшее число голосов. 24 ноября 2008 года лидеры Социал-демократической партии Австрии и Австрийской народной партии договорились о создании большой коалиции из двух партий, избрав кандидатуру Вернера Файмана на пост канцлера Австрии[19] .

Австрийская Народная партия

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--