Реферат: Государственные внебюджетные фонды 4

Пенсионный фонд РФ образован с 1 января 1992 г. в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. Федерального закона от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ).

Этот фонд является финансово-кредитным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и утвержденным Правительством РФ Положением.

Согласно ст. 2 Положения о Пенсионном фонде денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Пенсионный фонд имеет в регионах Российской Федерации свои отделения и осуществляет следующие основные функция:

• целевой сбор от плательщиков страховых взносов и аккумуляцию средств, необходимых для выплаты государственных пенсий и пособий на детей;

• организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд;

• индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд от работающих граждан обязательных страховых взносов.

• межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Конституционный Суд РФ постановлением от 25 июня 2001 г. № 9 признал, что Указ Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в части, закрепляющей за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий, не противоречит Конституции РФ.

Руководство Пенсионным фондом осуществляется правлением Фонда и его исполнительной дирекцией. В состав правления ПФ РФ входят председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФ РФ, а также управляющие отделениями ПФ РФ.

Организации начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд в процентах от заработка со всех работников, включая работающих пенсионеров, один раз в месяц и в сроки, установленные для получения заработной платы.

Организации и предприятия инвалидов и пенсионеров освобождаются от уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ.

При недостатке поступлений средств в Пенсионный фонд Банк России может предоставить кредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.

Кроме страховых взносов, поступающих от организаций и физических лиц, в Пенсионный фонд РФ перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

В обязанности Правительства РФ входит выделение для Пенсионного фонда РФ валютных средств, необходимых для приобретения вычислительной техники.

На Пенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд.

Средства Пенсионного фонда РФ используются:

• на выплату трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

• на оказание материальной помощи престарелым и не трудоспособным гражданам;

• на выплату пособий на погребение получателям пенсий;

• на финансовое обеспечение текущей деятельности ПФ и его органов;

• на прочие расходы.

Размеры поступлений средств в Пенсионный фонд РФ и расходов средств отражаются в бюджете Пенсионного фонда, который утверждается в форме закона Федеральным Собранием РФ.

Таблица 7

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

Статьи бюджета	2006 г.
	млрд руб.	% к итогу
Источники доходов бюджета Фонда
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование	720,6	46,0
Мобилизация просроченной задолженности	6,1	0,4
Доходы от размещения средств Пенсионного фонда (ПФ)	4,6	0,3
Единый налог, взимаемый в связи сприменением упрощенной системы налогообложения	1,9	0,1
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду	833,2	53,2
Прочие поступления	-	-
Итого	1566,4	100,0
Расходы Фонда
Выплата базовой части трудовой пенсии	485,5	32,6
Выплата страховой части трудовой пенсии	680,3	45,7
Выплата пенсий, финансируемых за счет средств Федерального бюджета	87,8	5,9
Расходы ПФ на дополнительное пенсионное обеспечение	1,1	0,1
Расходы на ежемесячные денежные выплаты ветеранам, инвалидам и некоторым другим категориям граждан	182,5	12,25
Содержание аппарата органов ПФ	37,7	2,5
Средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах	4,6	0,3
Оказание социальной помощи	2,0	0,1
Прочие расходы	8,0	0,54
ИТОГО	1489,5	100,0
Превышение доходов над расходами	76,9	-

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство.

Организации-работодатели представляют в органы Пенсионного фонда сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица, которые включаются в лицевой счет застрахованного лица.

В настоящее время в России завершается проведение пенсионной реформы. Основная суть реформы состоит в том, что отчисления в Пенсионный фонд, которые делают работодатели в размере 20% от фонда заработной платы, для лиц 1966 г. рождения и старше 14% направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а для лиц 1967 г. рождения и моложе поступают 8% (10% до 2008 г.) на финансирование страховой части трудовой пенсии и 6% (4% до 2008 г.) — на финансирование накопительной части трудовой пенсии (Федеральный закон от 20 июля 2004 г. № 70-ФЗ). Средства накопительного Пенсионного фонда хранятся в уполномоченных коммерческих банках и гражданину-пенсионеру до наступления положенного возраста не выдаются. Предполагается, что в накопительный фонд в коммерческие банки будет поступать ежегодно до 20 млрд. руб.

С 2002 г. впервые средства Пенсионного фонда стали направляться организациями непосредственно в государственный бюджет и только потом оттуда передаются в Пенсионный фонд для выдачи пенсионерам "базовых пенсий".

2. Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета