ВВЕДЕНИЕ. 6

1. ПРОБЛЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ГРАДОСТРОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДОВ 9

1.1. Градостроительная политика . 9

1.2. Тенденция развития города . 14

1.3. Правовое зонирование территории города . 21

1.4.Социальное планирование в градостроительной политике . 26

2. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ ПРИ РЕФОРМИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА) 28

2.1. Влияние региональных и местных органов власти на социально-экономическое развитие территории . 28

2.2. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами (на примере Уссурийского городского округа) 33

2.3. Возможные пути решения социально-экономических проблем территории . 39

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ.. 43

3.1. Основные цели и задачи . 43

3.2. Мероприятия по реализации поставленных целей и задач и сроки их выполнения 52

4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА.. 59

4.1. Принцип обеспечения реализации полномочий муниципальных образований . 59

4.2. Организация структуры органов архитектуры и градостроительства . 64

4.3. Принципы решения комплекса задач управления территорией муниципального образования . 70

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 75

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 78

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 81

ВВЕДЕНИЕ

Новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был принят еще в 2003 году. Его введение в полном объеме было отложено на 2 года, чтобы федеральные и ре­гиональные власти смогли подготовиться к реализации закона на практике. Столь длительный переходный период, нехарактерный для нашего законодательства, был обусловлен сложностью реформы, предполагающей перестройку сложившейся в России системы местного самоуправления и повсеместное введение на ее территории, так называемой поселенческой модели организации.

Трудно отрицать, что подготовительный период по реализации закона осуществляется непросто. Основные трудности касаются:

- территориальной организации МСУ (установления границ и статуса муниципальных образований);

- передачи полномочий и разграничения имущества;

- финансового обеспечения и формирования местных бюджетов;

- отсутствия квалифицированных кадров для работы во вновь создаваемых органах МСУ.

На 1 апреля 2004 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано всего 11605 муниципальных образований, на 30 апреля 2005 г. их образовалось уже 24372 . Почти двукратный рост произошел преимущественно за счет формирования новых поселений (свыше 11000 новых муниципальных образований). Увеличение численности муниципальных образований полностью соответствует заявленной цели реформы - приближению публичных органов к населению.

Многие субъекты Российской Федерации пытались максимально отойти от поселенческой модели местного самоуправления, аргументируя свое решение целесообразностью формирования экономически устойчивых территориальных образований. Например, в целях укрупнения муниципальных образований происходило искусственное объединение значительного числа сельских поселений с городом и создание единого городского округа, занимающего территорию целого муниципального района (такие муниципальные образования сформированы в Карелии, Ивановской и Сахалинской областях, а так же в Приморском крае). [3]

Однако процесс установления границ и наделения муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района или поселения вскрыл множество застарелых проблем во взаимоотношениях города и села и межэтнических отношениях, не предложив при этом реальных механизмов разрешения конфликтов с участием населения.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--