Реферат: Иные виды ответственности по административному праву дисциплинарная и материальная ответственно
Законодательство обязывает нанимателя возмещать работнику ущерб, возникший в результате:
- увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка;
- незаконного перевода на другую работу;
- правильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения в трудовой книжке, которая препятствовала поступлению работника на новую работу;
- задержки выдачи трудовой книжки при увольнении;
- несвоевременного исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника;
- незаконного отказа в приеме на работу или несвоевременного заключения трудового договора;
- причинения вреда здоровью работника.
В приведенных и аналогичных случаях работнику компенсируется также и моральный вред, под которым понимаются физические или нравственные страдания (ст. 152 ГК).
Нормы законодательства о правах и обязанностях сторон трудового договора могут быть конкретизированы в этом договоре, иных соглашениях, заключаемых его сторонами (например, договоре о полной материальной ответственности), а также в коллективном договоре и других локальных нормативных актах. Договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. При этом в силу ст. 7 ТК названные соглашения не могут ухудшать правовое положение работника по сравнению с законодательством о труде [5, c. 273].
Правовые нормы, устанавливающие материальную ответственность работника перед нанимателем и последнего перед работником, преследуют цель не только возместить имущественный ущерб, возникший у каждой из сторон трудового договора в результате неисполнения обязанностей другой стороной, но и предотвратить причинение этого ущерба. Тем самым они способствуют точному и неуклонному исполнению названными сторонами своих обязанностей, укреплению законности в сфере трудовых отношений.
Прекращение трудовых отношений после причинения ущерба не освобождает сторону трудового договора от ответственности по трудовому законодательству.
Материальная ответственность работника
Материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях [4, c. 508].
Этот вид ответственности в системе трудового права является одним из средств защиты различных форм собственности [1, c. 52].
По правилам трудового законодательства материальную ответственность могут нести все работники, т.е. все лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, независимо от его организационно-правовой формы.
Важнейшие правила этой ответственности закреплены в ст. 400-409 ТК. Законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать ущерб, причиненный нанимателю, предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества (ч. 7 ст. 400 ТК), и регулирует некоторые организационные отношения. Например, определяет порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности (ст. 403, 404 ТК).
Материальная ответственность работника является самостоятельным видом ответственности по трудовому праву и наступает независимо от привлечения его за причиненный им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Она не исключает возможности применения к работнику других мер материального воздействия.
Материальная ответственность работника наступает при наличии следующих условий:
- причинение прямого действительного ущерба;
- противоправность деяния (действия или бездействия) работника;
- вина конкретного лица в причинении ущерба;
- прямая причинная связь между виновным деянием работника и наступившим ущербом [2, c. 924].
Рассмотрим каждое из этих условий.
- Вопрос о материальной ответственности работника может быть поставлен лишь тогда, когда нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, причинен прямой действительный ущерб, под которым, в частности, следует понимать: утрату, ухудшение или понижение ценности имущества; необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты [4, c. 509].
В соответствии с ч. 2 ст. 400 ТК при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. Наличие такого ущерба является основанием для постановки вопроса о материальной ответственности работника.
Трудовое право не допускает взыскания с работника того дохода, который наниматель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными действиями (бездействием) работника. Недополученные доходы, которые отличаются от ущерба тем, что не приводят к повреждению или полному уничтожению наличного имущества, не учитываются. В связи с этим, материальная ответственность, например, за утрату документа наступает только в том случае, если он не может быть восстановлен в необходимые сроки, а его отсутствие наносит нанимателю имущественный ущерб. Также нельзя привлекать к материальной ответственности работников за счетные и иные ошибки, допущенные при инвентаризации, т.е. проводимой в установленном порядке проверке фактического наличия ценностей, если только они не повлекли за собой причинение действительного ущерба. Кроме того, например, нельзя взыскать с рабочего, совершившего прогул, убытки, вызванные простоем станка. Отсутствует реальный ущерб и в том случае, если, например, за фактически выполненную работу была произведена оплата лицам, работавшим без соответствующего оформления [5, c. 276].
Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). Риск считается оправданным, если: цель не может быть достигнута обычными средствами; риск способствует той цели, для которой предпринимается; возможность вредных последствий лишь вероятна; объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье людей. Такой риск возможен, например, при принятии обоснованных управленческих решений, как в сфере производства, так и в сфере обращения ценностей.
В этом, в частности, проявляется защита трудовым законодател?