Реферат: История развития прокуратуры Украины
До 1925 г. следственный аппарат находился в двойном подчинении - суда и прокуратуры. Теперь, используя опыт РСФСР, весь следственный аппарат передавался прокуратуре.
В конце 1925 г. в состав Прокуратуры УССР входило 41 прокуратура округов и Прокуратура Молдавской АССР.
Дела о военных и некоторых других преступлениях, содеянные военнослужащими, рассматривались трибуналами. Здесь действовало общесоюзное законодательство. 20 августа 1926 г. ЦВК и Совнарком СССР приняли Положение о воинских трибуналах и воинской прокуратуре. В соответствии с Положением трибуналы были при воинских округах, фронтах, армиях, флотах, корпусах, дивизиях. Работали они под руководством воинской коллегии Верховного Суда СССР.
В сентябре 1929 г. вступило в силу новое Положение о судоустройстве УССР. В соответствии с Положением о рассмотрении дел в судах могли принимать участие самостоятельно и совместно с прокурором общественные обвинители, они имели право направлять жалобу на решение суда.
Следующий этап в дальнейшем законодательном регулировании организационного построения и деятельности органов прокуратуры связан с постановлением ЦВК и РНК СССР "Об учреждении Прокуратуры СССР" от 20 июня 1933 г.
Постановлением ЦИК и РНК СССР от 17 декабря 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре Союза ССР, ликвидирована Прокуратура Верховного Суда Союза ССР. Положения конкретизировало функции Прокуратуры СССР, определило взаимоотношения и формы руководства Прокурора СССР деятельностью прокуратур союзных республик. На Прокуратуру СССР возлагалось общее руководство деятельностью прокуратур союзных республик. Прокурор Союза ССР получил право давать прокурорам союзных республик обязательные указания, созывать совещания прокуроров союзных республик, проверять деятельность органов прокуратуры союзных республик. Происходила централизация прокурорского аппарата.
До 1932 г. в Украине действовали межрайонные, городские и участковые прокуратуры. С организацией областей были упразднены межрайонные прокуратуры и созданы участковые, городские, областные прокуратуры и Прокуратуру республики.
Органы прокуратуры осуществляли надзор за законностью действий всех (кроме ВУЦИК и Совнаркома УССР) органов власти и управления на территории Украины, а также хозяйственных и общественных организаций; поднимали уголовные дела против тех, кто совершил преступление. Органы прокуратуры имели право опротестовывать в установленном законом порядке постановления, приказы, циркуляры и распоряжения, если они не отвечали закону. Они осуществляли надзор и руководство деятельностью органов дознания и следствия.
В 1934 г. вместо участковых прокуратур во всех районах УССР были образованы районные прокуратуры.
Постановлением ЦИК и РНК СССР "Об образовании Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР" от 20 июля 1936 г. органы прокуратуры были окончательно выведены из системы народных комиссариатов юстиции союзных и автономных республик и полностью ушли в подчинение непосредственно Прокурору Союза ССР. Этим актом завершилась централизация всех органов Прокуратуры СССР.
В начале 30-х годов происходили значительные изменения в структуре административно-политических органов. Их реорганизация каждый раз велась по инициативе центра, украинское правительство вынужденно было лишь выполнять директивы, которые поступали из Москвы. Резко активизировалась деятельность ДПУ УССР. Уже с февраля 1930 г. во всех областных центрах Украины существовали "тройки" - карательные органы, в состав которых входили начальник управления ОДПУ, областной прокурор и первый секретарь обкома КП(б)У. Такой бесконтрольный карательный аппарат выносил приговоры практически без свидетелей, без защиты, без ознакомления с уголовным делом и даже без подсудимого. Прокуратуру надзора за соблюдением законности в органах госбезопасности практически было смещено. Это был кровавый период истории Советского Союза. Время сталинских беззаконий оставили в Украине тяжелый след массовых репрессий. Репрессии испытывали не только руководители партии и государства. Метод ложных обвинений не обошел и простых людей, достигших благодаря исполинским масштабам уровня геноцида собственного народа.
С принятием Конституции Украинской ССР 1937 г. наименования Генеральный прокурор было упразднено, эта должность начала называться - Прокурор УССР. В отличие от Конституции УСРР 1929 г., где не рассматривались вопросы, связанные с организацией и деятельностью судебно-прокурорских органов, Конституция УССР 1937 г. небольшая со специальным разделом, посвященным суду и прокуратуре. Здесь определялись основы судоустройства и порядок образования органов прокуратуры, провозглашались основные принципы их деятельности.
В Конституциях СССР 1936 г. и УССР 1937 г. было предусмотрено, что высший надзор за точным соблюдением законов всеми наркоматами и учреждениями, как и отдельными должностными лицами и гражданами, на территориях республики осуществляет Генеральный прокурор СССР как непосредственно, так и через Прокурора УССР. Прокурор республики и областные прокуроры назначались Генеральным прокурором СССР на 5 лет, прокуроры районов и городские прокуроры - Прокурором УССР на такой же срок.
Тем не менее, нового положения о прокуратуре не было разработано. Все еще продолжало действовать Положение о Прокуратуре СССР, утвержденное постановлением ЦВК и Совнаркома СССР от 17 декабря 1933 г. Оно регламентировало и деятельность республиканских прокуратур, в том числе в УССР.
Неоднозначной в этот период была роль прокуратуры. С одной стороны задачи, которые были положены на эти органы, требовали от них осуществлять надзор за соблюдением законности, а с другой - прокуратура была составной тоталитарной системы, звеном репрессивного аппарата. Такая двойственность нередко приводила к драматическим событиям, и стоила жизни прокурорским работникам. Достаточно привести такую печальную статистику: за период тридцатых - начало пятидесятых годов было репрессировано, в большинстве случаев расстреляно, две трети военных прокуроров.
Осуждения заслуживает деятельность на посту Прокурора СССР в 1935-1939 гг. А. Вышинского, он конечно, не был первоисточником репрессий, тем не менее не был и их рядовым исполнителем. Вышинский стал человеком Сталина, исполнителем его воли на главном участке борьбы с оппозицией. Объединяя в себе пост Генерального прокурора и высокое звание академика права, Вышинский не только теоретически обосновал необходимость репрессий против оппозиции, но всей своей деятельностью представлял процессу правосудия видимость законности на всех его процессуальных стадиях: следствия, передача в суд, судебного разбирательства. Надзор за законностью следствия в органах безопасности отсутствовал, не осуществлялся он и за законностью деятельности Особого совещания, как при НКВД СССР, так и на местах.
Тоталитарная система ломала жизни честных, отданных делу людей, но большинство из них, в том числе и работников органов прокуратуры, не предала принципы гуманности, добропорядочности и законности. Одним из таким людей был прокурор Киевского воинского округа Евгений Леонидович Перфильев, расстрелянный, на основании приговора выездной сессии Верховного Суда СССР от 2 октября 1938г. Принципиальный, опытный юрист хотел отстоять принципы законности в деятельности военных прокуратур, был не равнодушен к судьбе людей. Перфильев не мог согласиться с существующими принципами деятельности органов НКВД, постоянно возрастающим числом безосновательных арестов. Не мог согласиться и с директивой Главной военной прокуратуры, которая требовала от прокуроров своевременно разоблачать наиболее замаскированные формы сопротивления "классового врага" и его "агентуры". Перфильев для подчиненных ему военных прокуроров выдает собственную директиву, в которой требует "положить конец недостаточно серьезному отношению по вопросам ареста, случаям, когда работники НКВД предлагают арестовать "на всякий случай".
К сожалению, бездушная машина беззакония и репрессий оборвала жизнь этого чуткого человека.
О том, в каких жестких условиях тоталитарного режима работали органы прокуратуры, говорит хотя бы тот факт, что в двадцатые-тридцатые годы поменялось шесть Генеральных прокуроров республики, из которых пятерых расстреляли, а один покончил жизнь самоубийством.
7 июля 1933 г. выстрел оборвал жизнь Николая Алексеевича Скрипника, доказанного как самоубийство с бессмысленными обвинениями в украинском буржуазном национализме.
Характерным для того времени есть пример Василия Ивановича Порайка, который занимал должность Генерального прокурора республики с 1927 г. по 1930 г.
Этого человек был безосновательно обвинен в государственной измене, репрессирован и казнен. Когда в 50-е года минувшего столетия при его реабилитации Главной воинской прокуратурой СССР изучались материалы уголовного дела, то выяснилось, что Порайко был обвинен на основании извлечений из протоколов допросов по другим делам. Однако оказалось, что в большинстве случаев протоколов таких допросов или вообще таких уголовных дел не существовало в природе. Больше того, не существовало, даже, той военной части, которую якобы Порайко старался подстрекнуть на измену.
Особое место в истории Прокуратуры УССР занимают годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Нарушив пакт о ненападении, без объявления войны, фашистская Германия 22 июня 1941 г. вероломно напала на Советский Союз. Начался новый этап второй мировой войны в невиданных к тому масштабах и особой жестокости.
С введением военного положения на территории Украины значительно расширилась сеть воинской прокуратуры. Приказом НКЮ СССР и Прокурора СССР от 24 июня 1941 г. был установлен порядок осуществления надзора прокуратуры за решениями военных трибуналов.
Областные и районные прокуратуры прифронтовой полосы были военизированы, а со временем на военное положение переведены практически все нити прокуратуры респ?