Реферат: История становления и развития земельных отношений и земельного законодательства Беларусии

Как известно, в годы Великой Отечественной войны ряд земель колхозов и совхозов оставались необработанными. Поэтому тем сельскохозяйственным предприятиям, кото рые имели достаточные трудовые и материальные ресурсы, было разрешено использовать неиспользуемые сельскохо зяйственные угодья сельскохозяйственных предприятий.

Среди первоочередных мероприятий в послевоенные годы стояло осуществление землеустроительных работ, а также восстановление границ землепользовании колхозов и совхозов, восстановление мелиоративных систем, вовлече ние в оборот ранее мелиорированных земель.

В восточных областях, освобожденных районах Витеб ской, Могилевской, Гомельской и Полесской областей БССР, восстанавливалось колхозное и совхозное земле пользование. В западных областях осуществлялась коллек тивизация сельского хозяйства, устанавливалось приуса дебное землепользование для членов колхозов и крестьян-единоличников, не вступивших в колхозы. Одновременно производилось укрупнение колхозов, что влекло изменение их земельных территорий.

Начиная с 1955 г. в правовую систему возвращены обя зательный государственный учет земель, их распределение по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользовании на основе единой сис темы. Устанавливается порядок возбуждения и рассмотре ния ходатайств об отводе земельных участков для государ ственных, общественных и других надобностей.

История развития земельных отношений и земельного законодательства Беларуси в 1968-1990 гг

В 1968-90 гг. происходит обновление всей системы за конодательства, в том числе и земельного. В декабре 1968 г. приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик¹ .

Основы земельного законодательства Союза ССР и со юзных республик приняты 13 декабря 1968 г. и введены в действие с 1 июля 1969 г. Они сделали земельное право ко дифицированным. На базе Основ во всех союзных респуб ликах были разработаны и приняты земельные кодексы со юзных республик. В развитие Основ создавались общесо юзные и республиканские акты² . Основы земельного зако нодательства 1968 г. включали в себя 50 статей, объеди ненных 11 разделами.

Они положили начало обновлению и совершенствова нию земельного законодательства и права как в целом в СССР, так и в Белорусской ССР.

Важнейшими новеллами правового урегулирования зе мельных отношений являлись:

♦ установление целей и задач правового урегулирова ния - научно-обоснованного, рационального использования всех земель и их охраны, повышение плодородия почв;

♦ определение предмета правового регулирования зе мельных отношений;

♦ классификация единого государственного земель ного фонда на шесть категорий: земли сельскохозяйствен ного назначения; земли населенных пунктов; земли про мышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земли государствен ного лесного фонда; земли государственного водного фон да; земли государственного запаса;

♦ выделение в составе государственного земельного фонда новых категорий земель (например, горного, водного фонда);

♦ закрепление права исключительной государствен ной собственности на землю;

♦ расширение круга субъектов права землепользова ния;

♦ более четкая регламентация полномочий союзных республик в области регулирования земельных отношений;

♦ отнесение к ведению союзных республик значи тельного числа земельных вопросов.

Основы явились актом, объединяющим земельное зако нодательство '.

С принятием Основ началось и обновление законода тельства в Белоруссии. 24 декабря 1970 г. Верховный Совет БССР утвердил Земельный кодекс БССР² . До этого времени действовал устаревший, но формально не отмененный Ко декс Белорусской ССР 1925 г. Кодификация земельного законодательства Белорусской ССР была осуществлена на базе Основ земельного законодательства Союза ССР и со юзных республик. Земельный кодекс БССР 1970 г. состоял из 12 разделов, 143 статей. Данный кодекс повторил струк туру Основ, предусмотрел только общие правила регламен тации земельных отношений. Вместе с тем в ЗК 1970 г. со держались специальные нормы (ст. 6 и ст. 7), разграничи вавшие компетенцию Союза ССР и Белорусской ССР в об ласти регулирования земельных отношений. Общим прин ципом такого разграничения является положение о том, что вне пределов, указанных в Конституции, союзная респуб лика самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории. Ведению Белорусской ССР в области регулирования земельных отношений подлежали:

♦ распоряжение в пределах республики единым госу дарственным земельным фондом;

♦ установление перспективных планов его использо вания;

♦ установление порядка пользования землей и орга низации землеустройства;

♦ принятие планов по мелиорации земель, борьбе с

эрозией почв;

♦ осуществление государственного контроля за ис пользованием и охраной земель;

♦ регулирование земельных отношений по другим вопросам, не отнесенным к компетенции Союза ССР.

Право на получение земли в пользование закреплялось за колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными государственными, кооперативными, общественными пред приятиями, организациями и учреждениями, промышлен ными, транспортными и другими несельскохозяйственны ми государственными предприятиями и организациями, а также гражданами.

Земельное законодательство этого периода основыва лось на принципе бесплатного землепользования, причем безвозмездность была основой отношений не только между землепользователями и государством, но и между самими землепользователями, когда один предоставлял часть своих земель другому в случаях и порядке, разрешенных законо дательством.

В пользовании граждан в соответствии со ст. 13 Кон ституции БССР могли находиться земельные участки, пре доставляемые в установленном законом порядке для веде ния подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для инди видуального жилищного строительства. Объем земельных j прав граждан, как и размеры предоставляемых им земель-ных участков, были тесно связаны с их трудом в общест венном производстве, местом проживания, условиями землепользования и составом отводимых гражданам земель . Причем любое использование земли осуществлялось на основе исключительной государственной собственности на нее.

Земля, как говорилось в ч. 2 ст. 3 ЗК БССР 1970 г., со стоит в исключительной собственности государства и пре доставляется только в пользование.