Реферат: История становления и развития земельных отношений и земельного законодательства Беларусии

Земельная реформа - это изменение земельного право порядка, существовавшего до 1991 г. Она явилась состав ной частью экономических реформ. Предпосылками ее ста ли преобразования отношений собственности, в том числе и земельной собственности. Предпосылкой проведения зе мельной реформы в Республике Беларусь явилось провоз глашение 27 июля 1990 г. государственного суверенитета, а также принятие новой Конституции. Важнейшим направ лением земельных преобразований в Республики Беларусь явилось изменение земельного устройства на основе лик видации исключительной собственности государства на землю и постепенного перехода от национализации к дена ционализации земли.

Постепенно процесс земельных преобразований затро нул и другие сферы земельного правопорядка, в том числе путем проведения таких преобразований, как:

♦ приватизация земель;

♦ закрепление права собственности на землю за Рес публикой Беларусь, юридическими лицами и гражданами;

♦ расширение круга прав на землю и форм ее исполь зования;

♦ вовлечение земельной недвижимости в граждан ский оборот;

♦ введение платности землепользования и ряд других.

В основе земельной реформы - изменение законода тельства и правового регулирования земельных отношений. Особенностями проведения земельных преобразований в Республики Беларусь явились следующие. Во-первых, ре формирование земельного строя и земельных отношений было постепенным. В его основе - развитие как общего за конодательства о приватизации, собственности, рынке не движимости, налогах, так и специального законодательства о земельных ресурсах, земельной собственности, формах использования земель, их охране. Во-вторых, земельная реформа, будучи связанной с осуществлением аграрных преобразований, несколько опережала последние. Ради кальные изменения производственных отношений в аграр ном секторе экономики начались позже начала проведения преобразования земельных отношений.

Первые нормативные правовые акты земельных преоб разований были приняты тогда, когда Республика Беларусь была одной из союзных республик бывшего Союза ССР. В 1990 г. приняты Закон о собственности в СССР¹ , а также Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, которые положили начало земельных реформ в бывшим Союзе ССР и БССР.

Начало новому реформированию земельного законода тельства в Республике Беларусь было положено Основами земельного законодательства Союза ССР и республик 1990 г. Новый закон в отличие от прежних Основ земельного зако нодательства:

♦ предусмотрел наряду с правовым титулом хозяйст венного использования земли - правом землепользования, титул землевладения;

♦ закрепил землю в качестве народного достояния;

♦ уточнил состав единого государственного земель ного фонда;

♦ установил возможность аренды земель;

♦ урегулировал ряд иных земельных отношений² .

Основы законодательства о земле хотя и не предусмот рели частную собственность на землю но закрепили такую новеллу для земельного правопорядка, как институт земле владения, возможность передачи земли по наследству, раз решили аренду земли и предусмотрели плату за землю.

Постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 11 декабря 1990 г. с 1 января 1991 г. введен в действие первый пореформенный Кодекс о земле.

Преамбулой данного Закона перед законодательством поставлены новые цели: создание условий для рациональ ного использования и охраны земель, воспроизводства пло дородия почв, сохранение и улучшение природной среды, равноправное развитие всех форм хозяйствования.

Земельная реформа в рассматриваемый период прово дилась на основании законов Республики Беларусь:

♦ Об аренде (1990 г.);

♦ О платежах за землю (1991 г.);

♦ О крестьянском (фермерском) хозяйстве (1991 г.);

♦ Об охране окружающей среды (1992 г.);

♦ О праве собственности на землю (1993 г.);

♦ Об особо охраняемых природных территориях и объектах (1994 г.);

♦ Об объектах, находящихся только в собственности государства (1998 г.);

♦ О личных подсобных хозяйствах граждан (2002 г.) и ряда других.

Процесс приватизации земель потребовал создания аде кватного организационного, экономического и правового механизма его осуществления. Принимаются законода тельные акты, регламентирующие вопросы:

♦ порядка передачи земельных участков, находящих ся в государственной собственности, в собственность граж дан;