Реферат: Конституционное развитие Кыргызской Республики
Конституция Киргизской ССР указывала на эту особенность в целом ряде статей. Например, в статье 25 подчеркивалось, что законы, принятые Верховным Советом Киргизской ССР, публикуются на киргизском и русском языках; в статье 82 указывалось, что судопроизводство в Киргизской ССР«ведется на киргизском языке, в районах с большинством русского или узбекского населения соответственно на русском и узбекском языках с обеспечением для лиц, не владеющих языком большинства населения района, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке».
В отличие от Конституции 1929 г. данная Конституция переименовала органы государственной власти из Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Это изменение должно было означать превращение Советов из органов классового представительства в органы, объединяющие представителей всех трудящихся. Конституция закрепила принадлежность всей полноты власти всему советскому народу в лице его представительных органов — Советов депутатов трудящихся.
Новая Конституция отменила ранее существовавшие ограничения в избирательном праве и закрепила демократический принцип всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Она установила, что все представительные органы создаются на основе всеобщих выборов, проводимых по территориальному принципу, т.е. по избирательным округам, образуемым по месту жительства избирателей, вместо существовавшего ранее производственно-территориального принципа выборов в Советы.
Конституция закрепила новую, упрощенную и более демократическую систему организации всех представительных органов, установила более четкое разграничение компетенции между органами государственной власти и их исполнительно-распорядительными органами, более последовательно проводила принцип подчинения органов государственного управления соответствующим Советам. Вместо системы съездов, сессий и пленумов Советов она установила одну - сессионную форму деятельности верховного представительного органа. Если раньше верховная государственная власть осуществлялась съездом Советов, ЦИК Советов и Президиумом ЦИК, то по новой Конституции высшими органами власти стали Верховный Совет Киргизской ССР и его Президиум.
Конституция ликвидировала положение, при котором законотворческой деятельностью занимались несколько органов -съезды Советов, ЦИК Советов, Президиум ЦИК и Совнарком, и в целях обеспечения стабильности и эффективности законов право законотворчества закрепила только за Верховным Советом. Конституция 1937 г. более последовательно утверждает принцип верховенства закона над другими нормативными актами, установив в статье 22, что Верховный Совет Киргизской ССР«является единственным законодательным органом Киргизской ССР». Все другие государственные органы отныне могли издавать лишь подзаконные акты.
Киргизская ССР, входя в состав Союза ССР, сохраняла свой государственный суверенитет. Носителем государственного суверенитета по Конституции являлся Верховный Совет республики.
Верховный Совет признавался высшим органом государственной власти, осуществляющим законодательство и верховный контроль в республике и избираемым на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
К ведению Верховного Совета Киргизской ССР были отнесены:
утверждение Конституции Киргизской ССР и контроль за ее соблюдением; республиканское законодательство;
утверждение народно-хозяйственного плана, государственного бюджета республики и отчета о его исполнении, установление в соответствии с законодательством СССР государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;
установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; контроль за осуществлением правосудия, организация судебных органов республики.
Основной организационной формой деятельности Верховного Совета являлись созываемые его Президиумом два раза в год сессии (очередные).
Президиум Верховного Совета избирался на первой сессии Верховного Совета из числа депутатов в составе: Председателя, двух заместителей Председателя, секретаря и одиннадцати членов. Полномочия Президиума Верховного Совета, определенные статьей 31 Конституции, сводились к тому, что этот коллегиальный орган в период между сессиями Верховного Совета осуществлял верховную власть в республике.
По вопросам своей компетенции Президиум издавал указы и принимал постановления. Эти нормативные акты издавались на основе и во исполнение Конституции (Основного Закона) и Законов Киргизской ССР.
Согласно Конституции 1937 г. высшим распорядительным и исполнительным органом государственной власти стал Совет Народных Комиссаров, ответственный перед Верховным Советом и подотчетный ему, а в период между сессиями — перед Президиумом Верховного Совета Киргизской ССР.
Конституция внесла коренное изменение в порядок формирования, форму деятельности местных Советов и определила новую систему местных органов государственной власти.
Органами государственной власти в областях, районах, поселках, селах стали соответствующие Советы депутатов трудящихся.
Если съезды Советов действовали как органы государственной власти лишь во время своей работы, то по Конституции 1937 г. Верховный Совет республики, областные, районные, городские, поселковые Советы депутатов трудящихся — это не только непосредственные представительные, но и постоянно действующие органы государственной власти в течение всего срока их полномочии.
Конституция закрепила, что экономической основой советской власти является, так называемая, социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации патриархально-феодальной, отчасти капиталистической, системы хозяйства в республике, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения человека человеком (статья 4 Конституции).
Социалистическая собственность имела две формы: государственную собственность (всенародное достояние) и кооперативно-колхозную (собственность отдельных колхозов и кооперативных объединений).
Государственная собственность теоретически являлась достоянием всего народа в лице социалистического государства. В результате безжалостно проведенной национализации (экспроприации), раскулачивания и коллективизации к концу 30-х годов в республике на ее долю приходилось до 90 % всех основных производственных фондов. К государственной собственности относились: земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, организованные государством сельскохозяйственные предприятия (совхозы), основной жилой фонд в городах и промышленных пунктах.
Вся государственная собственность представляет собой единый фонд, которым распоряжается исключительно государство в лице своих органов.
Безраздельное господство социалистической собственности, тем не менее, допускало существование личной собственности граждан. Это исходило из указаний апологетов коммунизма К. Маркса и Ф. Энгельса о том, что«мы вовсе не намерены уничтожить это личное присвоение продуктов труда, служащих непосредственно для воспроизводства жизни, присвоение, не оставляющее никакого избытка, который мог бы создать власть над чужим трудом. Мы хотим уничтожить только жалкий характер такого присвоения, когда рабочий живет только для того, чтобы увеличить капитал, и живет лишь постольку, поскольку этого требуют интересы господствующего класса».
Каждый гражданин республики, в соответствии с Конституцией, имел право на личную собственность, т.е. право на трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы личного потребления и удобства. Каждый гражданин имел право на наследование личной собственности.
Все объекты личной собственности предназначены для личного пользования и ни в коем случае, не могут быть использованы как средство эксплуатации человека человеком.
Основным источником личной собственности граждан мог служить только их труд.
Как отмечалось выше, Конституция СССР 1936 г. и Конституция Киргизской ССР 1937 г. устранили ранее имевшие место всякие ограничения и изъятия в правах и свободах, расширили круг конституционных прав граждан, как путем закрепления новых прав (например, право на труд), так и путем включения в Конституцию прав, ранее регламентировавшихся текущим законодательством (право на отдых, право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности).
Наряду с расширением основных прав, Конституция увеличила также и круг основных обязанностей граждан, включив в их число обязанность каждого гражданина соблюдать Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу и т.д.
Конституция гарантировала гражданам такие политические права и свободы, как свободу слова, свободу печати, свободу собраний и митингов, право на объединение, в общественные организации.