Реферат: Контроль за субъектами административного права

Цели и задачи:

В результате изучения темы студенты должны:

- иметь представления о контрольных полномочиях в государственном управлении;

- знать понятие и виды надзора за субъектами административного права;

- уметь применять полученные знания для определения контрольных полномочий в государственном управлении

Вопросы:

1. Надзор за субъектами административного права.

2. Общественный контроль

1. Надзор за субъектами административного права

Согласно ст.125 Конституции Республики Беларусь, надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров Республики Беларусь органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством.

Общий надзор прокуратуры - это надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.

Деятельность Прокуратуры Республики Беларусь направлена на всемерное укрепление законности и правопорядка и имеет задачей охрану от всяких посягательств: закрепленного Конституцией Республики Беларусь общественного строя Республики Беларусь, его политической и экономической системы; социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантированных Конституцией Республики Беларусь и законами; прав и законных интересов государственных предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии с возложенными на нее задачами Прокуратура Республики Беларусь действует по многим направлениям, среди которых выделяется надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Этот вид надзорной деятельности прокуратуры, имеющий своим объектом сферу государственного управления, получил название общего надзора.

Задачи общего надзора.

Общий надзор осуществляется за исполнением законов министерствами, ведомствами и другими органами государственного управления. Практически это означает, что органы прокуратуры следят за тем, чтобы акты, издаваемые указанными органами и организациями, соответствовали Конституции Республики Беларусь, законодательным актам Республики Беларусь, а также постановлениям Совета Министров Республики Беларусь.

Вместе с тем органы прокуратуры следят за тем, чтобы точно и единообразно исполнялись законы должностными лицами и гражданами.

При осуществлении общенадзорных функций органы прокуратуры действуют, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям. Они принимают все необходимые меры к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности. Совместно с другими государственными органами органы прокуратуры разрабатывают меры предупреждения преступлений и иных правонарушений в сфере государственного управления.

В порядке общего надзора органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных объектов, не оценивают ее с позиций целесообразности, не отменяют или изменяют юридические акты управления. Нормативные и индивидуальные акты органов управления проверяются лишь с точки зрения их соответствия закону.

Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора. Осуществляя общий надзор, прокурор использует широкие полномочия, предоставленные ему законом. Эти полномочия по своей сути выражают методы общенадзорной деятельности.

К их числу относятся:

а) истребование для проверки соответствия закону приказов, инструкций и иных актов, издаваемых министерствами, государственными комитетами и ведомствами, администрацией предприятий, учреждений и организаций, исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов, органами управления колхозов, кооперативных и иных общественных организаций, а также должностными лицами;

б) предъявление требований руководителям министерств, государственных комитетов, ведомств, исполнительных и распорядительных органов местных Советов депутатов, других организаций и учреждений, а также должностным лицам о представлении необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; о проведении проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им предприятий, учреждений, организаций и подчиненных им должностных лиц в связи с имеющимися данными о нарушениях закона; о выделении специалистов для выяснения возникших при осуществлении общего надзора вопросов;

в) проверка исполнения законов органами государственного управления, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами в связи с заявлениями, жалобами и иными сведениями о правонарушениях;

г) проверка законности административного задержания граждан и применения соответствующими органами и должностными лицами мер воздействия за административные правонарушения;

д) вызов должностных лиц и граждан и истребование у них устных или письменных объяснений по поводу нарушений закона;

е) опротестование противоречащих закону актов, издаваемых министерствами, государственными комитетами и ведомствами, исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов, органами государственного арбитража, народного контроля, администрацией предприятий, учреждений и организаций, а также незаконных актов и действий должностных лиц;

ж) привлечение правонарушителей в установленном законом порядке к уголовной ответственности; возбуждение дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении; передача в предусмотренных законом случаях материала о них общественным организациям для решения вопроса о применении мер общественного воздействия; предостережение о недопустимости нарушения закона;

з) принятие мер по обеспечению в установленном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--