Реферат: Конвенции "Урегулирование споров"

К опорам, касающимся толкования или применения Конвенции и Соглашения, или спорам, связанным с этими договорами, между участниками либо между Организацией и участниками, должны применяться переговоры. Только в том случае, если в течение года переговоры не привели к успеху, спор может быть, передав в арбитраж, причем только с согласия всех сторон в споре Согласие необходимо также в случае спора между стороной и участником, если спор касается любого вопроса, возникающего в связи с Конвенцией или Соглашением, но в этом случае предварительная стадия переговоров необязательна

Переговоры обязательны и в случае, если речь идет о опоре между участниками или между участником и Организацией Вот эти-то опоры могут быть переданы на арбитраж по требованию лишь одной стороны в опоре, без согласия другой

Переговоры необходимы и в том случае, если опор касается договоров или контрактов, заключенных между организацией и участником, либо стороной Юрисдикция арбитража в этом случае необязательна

Таким образом, орган, уполномоченный рассматривать споры, во всех случаях — это классический международный арбитраж¹⁶ . Только доступ « нему в одном случае •— по соглашению сторон, а в другом разбирательство может быть возбуждено и по инициативе одной стороны. В любом случае решение обязательно для сторон В практике ни первая, ни вторая формы пока не применялись

Сложность схемы использования арбитража в ИНМАРСАТ в некоторой степени объясняется тем, что эта организация столько же космическая, сколько и морская, бурное развитие морского права в тот период, когда она создавалась, практическая, даже прагматическая направленность этого развития вели к неординарным правовым решениям, иной раз выходящим за классические (или догматические) рамки Вот так арбитраж в рамках ИНМАРСАТ получил беспрецедентные функции

Во-первых, как уже отмечалось, стороной арбитражного раз­бирательства может быть международная организация, а само разбирательство в некоторых случаях возбуждается в обязательном порядке¹⁷ Значит, допускается случай, когда государство обязано явиться в арбитраж по вызову ИНМАРСАТ

¹⁶ Если арбитражу передается спор между ИНМАРСАТ и участником Эксплуатационного соглашения, которым может быть не только государство но и частная компания

¹⁷ Прекрасный разбор сложной процедуры этого органа сделан Е С Молодцовой в статье «Мирное урегулирование международных споров в рамках ИН­МАРСАТ и ИНТЕЛСАТ» — Сов Ежегодник международного права 1988 М, 1989 С 226—239

Более или менее обязывающие средства (при детальном регулировании процесса их использования) предусматриваются для случаев, которые обещают быть очень конкретными

Что касается отдельных категорий опоров, то выделяется тенденция обеспечить надежными средствами разрешения те из них, которые связаны с возмещением материального ущерба Ограниченные положения о различных формах арбитража, включенные в документы, регламентирующие космическую деятельность, предусмотрены для конкретных случаев причинения вреда пли вмешательства в интересы других государств

В период, когда близилась к завершению разработка Конвенции по морскому праву, в рамках Ассоциации международного права был сформирован комитет с целью сделать попытку применить к космическому праву систему норм, относящихся к мирному разрешению споров, включенную в часть XV Конвенции ООН по морскому праву Результатом деятельности комитета стал неофициальный проект конвенции по урегулированию споров в космическом праве²⁰ Е С Молодцова проведя подробный анализ проекта, характеризует его как механическое заимствование положений части XV Конвенции по морскому праву, не отра­жающий специфику космической деятельности С этим мнением нельзя не согласиться Недаром проект подвергся суровой критике при обсуждении на Парижской конференции Ассоциации международного права

Перенос системы мирного урегулирования споров из Конвенции по морскому праву в космическое право и не мог быть успешным Эта система чрезвычайно специфична и тесно привязана именно к названной Конвенции Специальный порядок разрешения споров предусмотрен в ней не просто для споров, которые могут возникнуть в связи с каким-либо отдельным видом деятельности, но указываются даже номера соответствующих статей Например, в ст 297 говорится, что государство может не соглашаться на передачу суду или арбитражу опоров, вытекающих из действий в соответствии со ст. 246 или 253.

Напомним также, что участники III Конференции ООН по морскому праву с самого начала согласились относиться к будущей Конвенции как к «пакету» договоренностей. Так что все части этой Конвенции составляют взаимосвязанное целое

3. Оценка и перспективы на будущее

Регулирование мирного разрешения международных споров в космическом праве является следствием особенностей самого этого права До сих пор космическая деятельность осуществляется почти исключительно государствами, и правоотношения по повод} этой деятельности есть преимущественно межгосударственные

²⁰ International Law Association Pans Conference 1984 P 10—31

отношения Эти отношения пока еще остаются во многом политическими, поэтому для разрешения возникающих разногласий более полезны такие средства, которые позволяют принимать, кроме правовых, также и политические решения Отсюда следует, что переговоры в различных формах есть и будут оставаться самым действенным средством мирного урегулирования споров, возникающих в ходе космической деятельности.

Тот же вывод напрашивается и в связи со значением космоса для военных целей, где субъектами ответственности выступают не юридические или физические лица, а государства Как для оценки правомерности военной деятельности в Мировом океане государства не склонны обращаться к услугам третьей стороны (и в частности, к судебным и арбитражным органам), так и военная деятельность в космосе, очевидно, нескоро станет объектом разбирательства в порядке судебных процедур

Большие материальные средства, вкладываемые в космичес­кую деятельность, а также потенциально большая опасность от последствий космической деятельности делают необходимым создание надежных средств разрешения споров о материальной ответственности ее участников Однако вряд ли в ближайшем будущем можно ожидать широкого признания юрисдикции какого-либо судебного или арбитражного оргаша в отношении споров о такой деятельности или создания специального суда по космичес­кому праву с широкими полномочиями.

Это утверждение базируется и на том, что разрешение споров всегда находится в самой непосредственной зависимости от состояния правового регулирования области отношений, обслуживаемой данной системой мирного урегулирования Судебные арбитражные органы приемлемы там, где, во-первых, достаточно хорошо развито материальное право, относительно которого мо возникать споры, и, во-вторых, где существует доверие между партнерами²¹

Обычно судебные органы успешно действуют там, где он составляют часть единого с политическими органами механизма сотрудничества В этом случае государства стремятся к достижению одних и тех же политических целей Примером здесь может служить Суд Европейских сообществ В юридических терминах такая ситуация может быть описана как натичие одного и того же интереса у разных субъектов общения

Новые явления в разрешении опоров станут возможными только с ходом приватизации космоса²² , при согласии государств

²¹ СмGolsong H To which Extent and for which Subject Matters is it Ad­visable to Create and Develop Special Judicial Bodies with a Jurisdiction Limited to Certain Regions or to Certain Subject Matters//Judicial Settlement of Interna­tional Disputes Berlin, Heidelberg New York 1974 P 99— 11Ґ

²² См Верещетин В С Приватизация космической деятельности и ее пра­вовые последствия — Правовые проблемы полетов человека в космос М , 1986 С 180—198

7—37197