Реферат: Лекции 4

Ломакина: «Административное право РФ», издательство «Эксмо», 2005 год.

09.02.2007. Предмет, метод, система, принципы административ­ного права

§1. Предмет административного права

Под предметом административного права принято понимать специфи­ческую совокупность юридических норм самостоятельной отрасли правовой системы России, регулирующей разновидность общественных отношений, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере деятельности ор­ганов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляющих управление подвластными им субъектами, либо правовое воздействие или наказание от имени государства в пределах установленных законом компе­тенции и правового пространства в различных сферах жизнедеятельности личности, семьи, общества и государства.

Под предметом административного права понимается общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.

Предметом административного права являются следующие группы от­ношений:

-организационные управленческие отношения в сфере реализации ис­полнительной властью, то есть государственное управление;

-внутриорганизационные во всех звеньях публичного управления как в сфере государственной деятельности;

-общегосударственные контрольно-организационные отношения.

§ 2. Метод административного права

Методом правового регулирования правовая наука признает внутрен­нюю содержательную совокупность способов и средств оказания и влияния и воздействия на волю и поведение соответствующих общественных отноше­ний. К административно-правовым методам регулирования относятся:

-метод власти подчинения – отношения в рамках административного права, которые строятся посредством осуществления многочисленных и раз­нообразных управленческих действий и процедур;

-метод установления (распоряжения) – наделение участников соответ­ствующих правоотношений юридической обязанностью строго соблюдать властные полномочия, действовать в строгом соответствии с установлен­ными нормами закона;

-метод дозволения – непосредственное или опосредованное разреше­ние по собственному выбору совершать или не совершать определенные юридически значимые действия в конкретных условиях, предусмотренных определённой правовой нормой.

Синоним слова «метод» – «способ», «средства».

§ 3. Система административного права

Административное право подразделяется на Общую часть, где нормы регулируют общие вопросы управления, и Особенную часть, где нормы регулируют деятельность в конкретной сфере.

Институт права – это обособленные группы юридических норм, регу­лирующих однородные общественные отношения и входящих в собственную отрасль права.

Общая часть административного права включает следующие институты права:

-административно-правовой статус (правовое положение отдельных субъектов административно-правовых отношений);

-административно-правовые формы и методы реализации исполни­тельной власти;

-специальные административно-правовые режимы (режим чрезвычай­ного положения и др.);

-административная ответственность;

-административно-процессуальная деятельность (см. наименование гл. 28-32 КоАП) (речь идёт об административном процессе).

§ 4. Административно-правовые нормы

Административно-правовая норма представляет собой установленное и санкционированное государством правило поведения, которое распространя­ется на неопределенный круг субъектов (юридических лиц, физических лиц, et cetera) и рассчитано на многократное применение.

Административно-правовые нормы классифицируются:

-обязывающие, которые требуют от государственных органов, должно­стных лиц и граждан, других субъектов административного права, совершать определенные действия; на граждан могут возлагаться обязанности помимо Конституции законодательными и иными правовыми актами;

-уполномочивающие нормы представляют субъектам права совершать определённые действия или воздерживаться от них по своему желанию, т.е. дают возможность самим выбирать лучший вариант поведения в данных конкретных условиях в рамках действия конкретной нормы (смотри, например, условия необходимой обороны)

-запрещающие нормы – ими установлен запрет на совершение опреде­ление совершенных действий в КоАП РФ, где в большинстве статей в диспо­зициях – не совершать мелких хищений, не нарушать правил дорожного движения;

-поощрительные нормы – содержат меры поощрения субъектов адми­нистративного права за выполнение своих полномочий, конкретных заданий с превышением объема и высокого качества, et cetera.

§5. Административно-правовые отношения.

Понятие административно-правового отношения можно определить как урегулирование административно-правовой нормы управлеченского об­щественного отношения, где стороны выступают в качестве носителей вза­имных прав и обязанностей, закрепленных в конкретной административно-правовой норме.

§6. Соотношение государственного управления и исполнительной вла­сти.

Понятие «государственное управление» является специфическим видом государственной деятельности, разновидностью социального управления и занимает важное место и роль государственного управления в механизме функционирования и деятельности органов исполнительной власти.

Основные характеристики государственного управления в указанном механизме в качестве следующих характеристик (основных признаков):

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--