Реферат: Либерализация ВЭД Исламской Республики Иран

Регулирование внешнеэкономической деятельности в Иране ведется под контролем государства. В 3-м пятилетнем плане социально-экономического и культурного развития ИРИ (2000–2004/5 гг.) предусмотрен широкий спектр мер, направленных на значительную либерализацию внешнеэкономической деятельности страны. Часть этих мер начала проводиться уже в 2000–2001 финансовом году.

Основными направлениями проводимых мероприятий в области экспортно-импортного регулирования были дальнейшее стимулирование экспорта ненефтяных товаров, переход от нетарифных методов регулирования к введению тарифной системы, упорядочение валютного рынка страны и совершенствование нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В сфере совершенствования нормативно-правовой базы в 2000 г. продолжались обсуждения в меджлисе новых законопроектов о регулировании деятельности иранских таможен и о привлечении и защите иностранных инвестиций. Общие положения проекта закона о привлечении и защите иностранных инвестиций были утверждены иранским меджлисом в августе 2000 г., однако полностью законопроект до сих пор не принят. Возникла задержка и с прохождением через меджлис законопроекта о деятельности иранских таможен, который первоначально предполагалось принять весной 2000 г., однако при рассмотрении законопроекта у депутатов возникло много вопросов и поправок, в результате чего он был возвращен на доработку. иран внешнеэкономический импорт либерализация

В 2001 г. правительство приняло ряд решений, направленных на либерализацию ВЭД. В том числе было принято постановление, объявляющее принципиально свободным экспорт всех товаров из Ирана, за исключением трех категорий: антиквариата, дотационных товаров и животных, представляющих генетическую ценность. В сентябре 2000 г. меджлис утвердил общие положения законопроекта об освобождении ненефтяного экспорта от различных сборов. В случае окончательного одобрения этого проекта во втором чтении, он примет силу закона, по которому ненефтяной экспорт страны (как товары, так и услуги) будет освобожден от различного вида сборов и ни одно министерство, какие-либо организации, местные советы и власти (городские и сельские), не будут иметь права взимания сборов с этого вида экспорта.

В отношении стимулирования ненефтяного экспорта и самих его экспортеров принимались различные постановления, направленные на освобождение экспортеров от многочисленных препятствий, имевших место в предыдущий период. Решением Центрального банка ИРИ с 1379 иранского года (с 21.03.2000 г.) вместо валютных сертификатов введены «сертификаты валютного депозита». Это сделано ради более оперативного получения экспортерами валюты, которая может быть сразу использована для проведения импортной операции. По желанию экспортера сертификат валютного депозита позволяет открыть аккредитив на закупку импортного товара на свое имя, и он может быть продан на бирже. Наконец, в начале 2001 г. правительство объявило о своем согласии на то, чтобы срок обязательной сдачи в Центробанк ИРИ получаемой от экспорта промышленных товаров и в порядке инвестиций валюты был увеличен с 5 месяцев до 5 лет.

В связи с принятым постановлением, объявившим принципиально свободным экспорт товаров из Ирана, отпала необходимость для экспортеров ненефтяных товаров и услуг в получении разрешения на экспорт. Экспортерам теперь разрешается использовать все 100% полученной от экспорта валюты для импортных операций или продажи на бирже. Экспортеры иранских промышленных товаров освобождены от необходимости оформления валютного обязательства. Значительно расширен перечень товаров, импортируемых против экспорта. В помощь экспортерам создан Центр экспортных услуг с целью упрощения формальностей при торговых операциях.

В связи с поступлением в 2000/2001 финансовом году значительных сумм сверхплановых доходов от экспорта нефти, правительство ИРИ приняло решение направить часть этих доходов на стимулирование ненефтяного экспорта страны. Из резервного фонда сверхплановых поступлений было выделено 800 млрд. риалов Банку развития экспорта. Используя эти суммы, банк будет кредитовать значительно большее число экспортеров. При этом экспортеры иранских промышленных товаров получат приоритет при обращении за кредитами в этот банк.

В октябре 2000 г. Центральный банк ИРИ обнародовал правила предоставления валютных кредитов из резерва от сверхплановых доходов от экспорта нефти. Кредиты будут предоставляться экспортерам ненефтяных товаров, а также импортерам остро необходимого оборудования, машин и сырья. Общая сумма кредитов составит 1 млрд. долл. США. ЦБИ также принял решение о выделении 500 млн. долларов на поддержку ненефтяного экспорта и предоставление кредитов покупателям иранских экспортных товаров.

В сфере импортного регулирования в 2000–2001 гг. в Иране была принята целая серия постановлений, направленных на либерализацию импорта. В начале года было объявлено о продлении на год действия генеральной лицензии Министерства металлургии и шахт на импорт металлов. В марте 2000 г. вышло решение Штаба поддержки программы президента ИРИ, объявляющее свободным импорт 15-ти видов товаров и услуг с использованием валюты, полученной от экспорта. Одновременно, решением меджлиса объявляется свободным с нового иранского финансового года (с 21.03.2000 г.) импорт иностранных автомобилей. Правда, в связи с резким противодействием иранских автомобилестроителей, импорт автомобилей в том году фактически не производился. Наконец, в апреле было объявлено о свободном ввозе до 1 тыс. наименований импортной промышленной продукции, предназначенной для нужд иранских производственных предприятий. Однако, в разъяснение этого решения, Главное таможенное управление ИРИ разослало иранским таможням инструкцию, согласно которой разрешается ввоз в страну сырьевых товаров, запчастей и оборудования, являющихся необходимыми для соответствующих производственных предприятий, которые поставляют свою продукцию на экспорт. К тому же импорт производственного оборудования, запчастей к автомобилям и отдельных узлов разрешался без регистрации заказа, если они ввозились без перевода валюты. А в июле 2001 г. постановлением правительства был утвержден дополнительный список разрешенных к импорту товаров, включающий 36 позиций, в том числе: мобильные телефоны, сигареты, спортинвентарь, красители, оборудование для бензоколонок, кино- и видеоаппаратуру и др. Предполагается, что ограничения на ввоз таких категорий товаров будут осуществляться только тарифными методами.

По заявлению руководителя таможенной службы Ирана М. Карба-сяна, с переходом от таможенной политики, опиравшейся на нетарифные методы, к большему использованию тарифов импорт в страну 25% товарной номенклатуры, на которые ранее требовалось получение различных разрешений, стал свободным.

Внешнеторговый оборот Ирана в 2000/2001 финансовом году составил, по оценке специалистов, 40,6 млрд. долл. США. Объем экспорта оценивался в 27,1 млрд. долл., а импорта – 13,5 млрд. долл. Основную долю в иранском экспорте составляет сырая нефть, поступления от которой достигли, по оценке экспертов, 22,0 млрд. долл., а также нефтепродукты на сумму 1,7 млрд. долл. США.

Ненефтяной экспорт Ирана в стоимостном выражении остался на уровне 1999/2000 года и составил, по экспертной оценке, 3,4 млрд. долл. США. Общий импорт ИРИ также остался примерно на уровне того же года и оценивается в 13,5 млрд. долл.

Таблица 1. Динамика внешней торговли ИРИ. (млрд. долл. США)

1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Импорт	15,0	14,5	14,5	13,2	13,5
Экспорт	20,0	19,5	13,2	17,6	27,0
В т.ч. ненефтяной	3,2	3,0	2,7	3,4	3,4

Структуру основных товаров иранского ненефтяного экспорта в 2000/2001 финансовом году составляли: ковры ручной работы, химические товары, фисташки, металлопрокат и сталь. В структуре импорта главные позиции занимали промышленное оборудование (в первую очередь для объектов энергетики, нефтегазовой и нефтехимической промышленности), продовольственные товары (пшеница, сахар, пищевые масла, кукуруза, рис, ячмень), транспортные средства (суда, метропоезда, локомотивы) и металлы.

Экспорт нефти в 2000/2001 финансовом году, в связи с неоднократными решениями стран-членов ОПЕК о повышении квот на добычу, имел повышающуюся тенденцию (от 2040 тыс. баррелей в сутки в начале года до 2.450 тыс. баррелей в его конце). По оценке, в указанном году Иран поставил на экспорт 113 млн. тонн сырой нефти на сумму 22 млрд. долл. Это на 9,2 млрд. долл. больше, чем было получено от сырой нефти в 1999/2000 финансовом году.

Иран имеет торговые отношения со 170 странами мира, однако основными внешнеторговыми партнерами ИРИ в 2001 году оставались Южная Корея, Япония, Италия, Франция (таблица 2). Россия в этом ряду по оценке занимает десятое место. Товарооборот ИРИ со странами СНГ несколько сократился. Продолжало активизироваться сотрудничество со странами Персидского залива, в частности, с Саудовской Аравией. Вообще, по сообщению заместителя министра торговли ИРИ А. Вахаджи, 54% внешнеторгового товарооборота Ирана приходилось на страны Европейского континента и 30% – на страны Азии.

Таблица 2. Товарооборот Ирана в 2000 г. с его основными внешнеторговыми партнерами (млн. долл. США)

Страны-партнеры	Иранский экспорт	Иранский импорт	Товарооборот
Ю.Корея	2.390	1.380	3.770
Япония	2.552	510	3.062
Италия	2.160	720	2.880
Франция	1.265	630	1.895
Китай	1.124	692	1.816
Германия	500	1.090	1.590
Турция	747	230	977
Голландия	730	200	930
Индия	530	160	690
Россия	53	627	680

Таблица 3. Географическое распределение экспорта ИРИ в 1999/2000 и 2000/2001 годах (млн. долл. США)

Страны-партнеры	1999	2000	Изменение (%)
Япония	3120	2552	– 18,2
Ю.Корея	1500	2390	+ 54,6
Италия	1497	2160	+ 44,3
Германия	548	500	– 8,8
Франция	1110	1265	+ 13,9
Турция	636	747	+ 17,5
Китай	685	1124	+ 64,0
Россия	44,2	53	+ 19,9

Внешнеэкономические связи Ирана с США официально не развиваются. Однако, несмотря на это, ряд американских компаний поддерживают деловые отношения со своими иранскими партнерами и поставляют в Иран машинотехнические товары, компоненты для производства прохладительных напитков «Кока-кола» и «Пепси», отдельные виды медицинского оборудования и приборы.

Весной 2000 г. США открыли свой рынок для иранских ковров и фисташек. По данным иранской таможенной статистики, в 1999/2000 г. товарооборот между этими странами составил 67,4 млн. долл. Кроме того, по заявлениям иранских руководителей, никаких препятствий для деятельности американских компаний, особенно желающих участвовать в инвестировании иранской нефтегазовой промышленности, не существует.

С другой стороны, ряд крупных американских компаний проявляет большой интерес к иранским проектам, и пытаются лоббировать отмену санкций США против Ирана по закону Д. Амато.

Около 82% иранского экспорта в 2000/2001 г. составляли поставки сырой нефти и нефтепродуктов. Основными покупателями иранской нефти были нефтяные компании Японии, Южной Кореи, Италии, Франции, Китая, Турции.

Объем ненефтяного экспорта в стоимостном выражении, как уже отмечалось, практически не изменился по сравнению с предыдущим 1999/2000 г. Физический объем иранского ненефтяного экспорта вырос по сравнению с 1999 г. на 19,5% и составил, по оценке, 15,3 млн. тонн.

Как видно из структуры ненефтяного экспорта Ирана, особых изменений в структуре основных групп товаров иранского ненефтяного экспорта в 2000/2001 г. не произошло.

Однако следует отметить складывающийся паритет в долевом отношении между группами: промышленных и традиционных товаров ненефтяного экспорта.

Общая доля промышленных товаров, достигнув 53%, впервые превысила долю традиционных товаров, и на первое место вышла группа нефтехимических товаров (467 млн. долл.), потеснив ковры ручной работы (457 млн. долл.) на вторую позицию.

Тем не менее, контрольной цифры 3-го пятилетнего плана на первый год пятилетки по стоимостному объему ненефтяного экспорта в размере 4851 млн. долл. США иранской внешней торговле достичь не удалось. Выполнение этого показателя за 9 месяцев иранского 1379 г. составляет всего лишь 77,5%.

Очевидно, что основной причиной невыполнения поставленной задачи по увеличению ненефтяного экспорта явилась благоприятно сложившаяся конъюнктура на мировом рынке нефти и возникший в связи с этим значительный рост доходов от экспорта иранской сырой нефти. Сумма доходов Ирана от экспорта нефти в 2000 г. составила, как отмечалось выше, 22 млрд. долл. США и значительно превысила сумму, предусмотренную в бюджете на 2000/2001 год (11,5 млрд. долл. США).

В связи с увеличившимся потоком нефтедолларов в страну возникла определенная эйфория, внимание к проблемам развития ненефтяного экспорта было ослаблено, прекратился рост, а затем пошел на понижение курс доллара, что привело к значительному падению объемов ненефтяного экспорта в первой половине 2000 г.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--