Реферат: Международные организации в мировой политике

· межрегиональные организации – Организация Исламская конференция (ОИК), Содружество Независимых Государств (СНГ) и др.

· Субрегиональные (Бенилюкс)

В соответствии со вторым критерием выделяют:

· Организации экономического характера, охватывающие сферу финансов и торговли, например Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованное в 1995 году во Всемирную торговую организацию (ВТО); Международный валютный фонд (МВФ); Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и др..

· Организации в отдельных отраслях, например, Международное агенство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) и др.

· Организации в области культуры и спорта, например, Международный Олимпийский комитет (МОК), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

· Военно-политические организации, например Организация Северо-Атлантического договора (НАТО), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС);

· Универсальные организации: Лига Наций, Организация Объединенных Наций (ООН).

Некоторые организации отвечаю обоим критериям, как политическим, так и экономическим (МБРР, ВТО, МВФ), содействуя развитию в государствах либеральных рыночных отношений, решают одновременно и политическую задачу – укрепление демократических режимов, распространение прогрессивных форм правления. Важную роль в поддержании стабильности на региональном и глобальном уровнях играет созданная в 1975 году ОБСЕ, членами которой являются все европейские государства, а также США и Канада.

В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые функционируют в международных отношениях одновременно и как ее структуры, и как самостоятельные субъекты. (ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергетике), МВФ, Международный суд, ЮНЕСКО и др.)

Некоторые негосударственные организации обладают атрибутами политической власти. Это относится прежде всего к ООН. Ее органы могут принимать решения для всех членов мирового сообщества или обязательными (резолюция Совета Безопасности), или рекомендательными (постановление сессий Ассамблеи ООН). Вместе с тем государственный суверенитет ограничивает возможности ООН в применении широкомасштабных экономических санкций по отношению к странам, не выполняющим резолюции Совета Безопасности, в использовании военной силы – по отношению к агрессору или для миротворческих целей.

В последние десятилетия ООН в значительной степени утратила способность творчески реагировать на новые вызовы в международной сфере. Это вызвано, прежде всего, тем обстоятельством, что она не отражает новую конфигурацию сил, сложившуюся в мире. Поэтому не случайно многие проблемы мировой политики решаются сегодня не в ООН, а в рамках «семерки», «восьмерки», ЕС, НАТО и т.д.

Атрибуты политической власти присущи и Европейскому союзу. Его представительный орган – Европарламент, избираемый непосредственно населением стран-участниц сроком на 5 лет, наделен законодательной, бюджетной и контролирующей функциями, оказывает все возрастающее влияние на деятельность всех институтов ЕС. Еврокомиссия – главный исполнительный орган ЕС, обладающая широкими полномочиями в формировании общей политики государств-членов. Совет Европейского союза (ранее Совет министров) – орган принятия конкретных решений по основным направлениям интеграционной политики. В целом влияние ЕС выходит далеко за рамки Европы.

В Европе в сравнении с другими континентами функционирует гораздо более разветвленная сеть межправительственных организаций. Наряду с ЕС значительное воздействие на международные процессы оказывают такие региональные структуры, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), НАТО, Совет Европы. Менее могущественная роль СНГ.

Уникальность ОБСЕ определяется такими ее функциями, как нормотворчество, контроль за вооружениями, предотвращение и регулирование конфликтов, защита прав человека и содействие формированию институтов правового государства.

Заметным фактором современного международного развития являются некоторые внеевропейские региональные организации общей компетенции, объединяющие все или большинство стран соответствующих регионов. В их числе Организация Африканского единства (ОАЕ), ЛАГ, ОАГ, АСЕАН, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), ОИК и др..

Для принятия решений по жизненно важным для межгосударственных акторов проблемам все шире применяются методы консенсуса. В контексте мировой политики он означает согласие в принципе при возможности расхождений по отдельному формулированию или пунктам, по которым голосование не проводится. В регламентирующих документах некоторых организаций ООН метод консенсуса зафиксирован официально (ЮНКТАД, Комитет по разоружению). Фактор консенсуса заложен в основу процедуры принятия решений Советом Безопасности путем предоставления постоянным его членам права «вето».

В отличие от межправительственных организаций международные неправительственные организации (МНПО) – это структуры, которые состоят из общественных групп или отдельных граждан ряда стран, действуя в специфических областях. К их числу относятся:

· Профессиональные организации (Международная ассоциация политических наук, Международная организация журналистов и т.д.)

· Демографические организации (Международная демократическая федерация женщин)

· Религиозные (Всемирный совет церквей, Всемирный исламский конгресс)

· Правовые (Международная амнистия)

· Экологические (Гринпис)

· Гуманитарные (Международный Красный крест)

· Спортивные организации (Международный олимпийский комитет)

· Организации солидарности и в защиту мира (Организация солидарности народов стран Азии и Африки, Всемирный совет мира, Пагоушское движение)

Международные неправительственные организации различаются по структуре, задачам и масштабам деятельности. Хотя принимаемые ими решения, как правило, не имеют для государств обязательной юридической силы, им все чаще удается добиваться выполнения поставленных задач не только в профессиональной, по и в политической области. Активная деятельность международных неправительственных организаций явилась важнейшим фактором прекращения холодной войны.

Основными средствами воздействия международных неправительственных организаций на мировую политику являются мобилизация общественного мнения, оказание давления на межгосударственные организации (прежде всего ООН) и непосредственно на конкретные государства с целью решения тех или иных проблем, наблюдение за деятельностью правительств на различных сферах общественной жизни и выполнением ими взятых обязательств. Именно так действуют Гринпис, Пагоушское движение, Международная амнистия и др. Поэтому организации подобного рода называют международными группами давления.

В таком развитии событий просматриваются предпосылки формирования новой системы международных отношений и глобального мирового сообщества, в котором регулирование общественных процессов будет осуществляться не только через взаимодействие государств, а независимо от них, благодаря прямым контактам негосударственных акторов. В этом случае международные неправительственные организации будут выступать как элементы формирующегося глобального гражданского общества.