Реферат: Международные организации
Пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более или менее целостного региона;
Пространственное ограничение целей, задач и действий государств-членов"[45]
Такое утверждение, не основанное на каком-либо из существующих источников международного права, оказывается весьма спорным при рассмотрении одной из существующих организаций безопасности, в полной мере претендующей на статус региональной в смысле Главы VIII Устава ООН – Организации Североатлантического договора (НАТО). Сформированный в 1949г. как противовес Советскому Союзу военно-политический блок со штаб-квартирой в Брюсселе (Бельгия) объединил как государства Северной Америки (США, Канада), так и Европы (Великобритания, Франция, Норвегия, Германия, Испания, Польша и др.), и даже Азии (Турция). На практике военные действия НАТО осуществлялись и за пределами территорий государств-членов организации. Действие программы НАТО "Партнерство во имя мира" простирается дальше на восток, включая страны Закавказья. 26 мая 1997 года в Париже подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО, определяющий механизм консультаций, а также совместного принятия решения и совместных действий. Создан Совместный постоянный совет Россия – НАТО.
По итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1 августа 1975 года в Хельсинки (Финляндия) представителями практически всех европейских государств, включая Советский Союз, был подписан Заключительный акт. Для обеспечения его воплощения в жизнь, "продолжения многостороннего процесса" была создана Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), на то время единственная в Европе международная организация, объединявшая и социалистические, и капиталистические страны. ОБСЕ на данный момент не имеет целостного учредительного акта. Среди органов ОБСЕ следует упомянуть Совет министров (на уровне министров иностранных дел стран-участниц), Руководящий совет (на уровне ответственных сотрудников министров иностранных дел, заседания проходят как минимум дважды в год в Праге (Чехия)), Секретариат во главе с Генеральным секретарем ОБСЕ. В рамках ОБСЕ действуют также Бюро по демократическим институтам и правам человека, аппарат Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Парламентская ассамблея ОБСЕ.
После Второй мировой войны западноевропейскими странами были созданы Европейское объединение угля и стали, Европейское сообщество по атомной энергии, Европейское экономическое сообщество, в 1965г. были созданы единые для всех трех европейских сообществ руководящие и исполнительные органы, а в 1993г. Европейские сообщества были преобразованы в Европейский Союз (ЕС)[46] . Целями ЕС являются содействие экономическому и социальному прогрессу путем создания европейского пространства без внутренних границ, экономического и валютного союза и введения единой валюты (евро), осуществления общей внешней политики и политики безопасности, усиление защиты прав и интересов граждан путем введения гражданства ЕС, сохранение и развитие ЕС как пространства свободы, безопасности и законности, в котором свободное передвижение лиц обеспечивается мерами контроля на внешних границах и предотвращения и борьбы с преступностью[47] . ЕС основан на общих для всех государств-членов принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, господства права[48] . Как отмечает проф. С.Ю. Марочкин, "ЕС стал крупнейшим интеграционным объединением, фактически не имеющим аналогов… Страны-члены поступились частью своих суверенных прав для создания надгосударственных структур и полномочий, поднялись на новый уровень сотрудничества: от координации действий к общей единой политике"[49] . Среди органов ЕС следует упомянуть непосредственно избираемый гражданами ЕС Европейский парламент, Совет (межправительственный орган), Европейскую комиссию (20 еврокомиссаров, утверждаемых Европарламентом и затем назначаемых правительствами государств-членов на 5 лет), Европейский суд (не путать с Европейским судом по правам человека, действующим в рамках Совета Европы).
Совет Европы (СЕ) как региональная международная организация существует с 1949г.[50] , Россия присоединилась в 1996г. Целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу[51] . Основным направлением деятельности СЕ стало заключение и имплементация ряда европейских конвенций, включая Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950г., Европейскую конвенцию о выдаче 1957г. и целый ряд других, к большей части которых Россия присоединилась во второй половине 1990-х гг. Защитой прав, закрепленных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, занимается Европейский Суд по правам человека, в который могут обращаться граждане государств-членов СЕ, если ими исчерпаны все средства внутригосударственной защиты прав. Среди органов СЕ следует упомянуть Комитет Министров, Парламентскую ассамблею, Конгресс местных и региональных властей Европы, Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем СЕ. Штаб-квартира Совета Европы располагается в Страсбурге (Франция), там же находится и Европейский Суд по правам человека.
Содружество Независимых Государств было создано республиками, входившими в состав СССР (кроме балтийских государств), в конце 1991г[52] . Учредительный акт Содружества – Устав СНГ[53] – был принят уже в начале 1993г. СНГ служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами[54] . В Уставе СНГ подчеркивается, что Содружество не обладает наднациональными полномочиями[55] , при этом, как подчеркивает проф. Г.В. Игнатенко, "есть достаточные основания определить юридическую природу СНГ как региональной международной организации, как субъекта международного права"[56] . В рамках СНГ заключен ряд многосторонних международных договоров, в том числе Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ. Среди многочисленных органов СНГ можно упомянуть Совет глав государств (высший орган Содружества[57] ), Межпарламентскую Ассамблею, находящуюся в Санкт-Петербурге (Россия)[58] , Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров иностранных дел, Совет командующих пограничными войсками, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Исполнительный секретариат и Экономический суд, принявший за всю историю своего существования всего одно решение.
Список литературы
Международное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г.В.
Броунли Я. Международное право. Книга Первая (пер. С.Н. Андрианова, ред. ивступительнаястатьяГ.И. Тункина) М., 1977 (first published: Brownlie J. Principles of Public International Law. Second Edition. Oxford, 1973).
[1] См.: 1 , с.316.
[2] См.: ст.5 Венской конвенции о праве международных договоров.
[3] См.: 1 , с.313.
[4] Напр., Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций.
[5] 1 , с.316.
[6] Напр., Регламент Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств.
[7] См.: 2 , с.112.
[8] По результатам работы Сан-Францисской международной конференции 25 апреля – 26 июня 1945 года.
[9] См.: п.2 ст.18 Устава ООН.
[10] См.: ст.5 Устава ООН.
[11] 1 , с.322.
[12] См.: п.1 ст.7 Устава ООН.
[13] См.: п.2 ст.7 Устава ООН.
[14] См.: ст.ст.10-12 Устава ООН.
[15] Россия, США, Великобритания, Китай и Франция.
[16] См.: ст.27 Устава ООН.
[17] См.: ст.24 Устава ООН.
[18] См.: ст.25 Устава ООН.
[19] См.: ст.100 Устава ООН.
[20] См.: п.3 ст.11, ст.ст.39,99 Устава ООН.