Реферат: Муниципальные финансы 3

– обеспечение противопожарной безопасности;

– научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

– социальная защита населения;

– охрана окружающей природной среды, охрана и воспроизводство природных ресурсов;

– предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

– развитие рыночной инфраструктуры.

Отдельные виды расходов (по совместному решению органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления) могут направляться из одного уровня бюджетной системы в другой с соответствующей передачей финансирования. Самостоятельно местные бюджеты осуществляют:

– содержание органов местного самоуправления;

– формирование и управление муниципальной собственностью;

– охрану общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

– организацию, содержание и развитие социальной сферы;

– организацию транспортного обслуживания населения и учреждений;

– дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

– охрану окружающей природной среды, благоустройство и озеленение территорий;

– реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

– содержание муниципальных архивов;

– проведение муниципальных выборов и референдумов;

– обслуживание и погашение муниципального долга;

– целевое дотирование населения.

Финансирование может осуществляться и по другим направлениям, определенным уставом муниципального образования.

Российская бюджетная практика показывает, что единых пропорций финансирования из бюджетов различных уровней нет. Это объясняется значительной дифференциацией муниципальных образований по уровню экономического развития, налоговому потенциалу и пр.

Разграничения расходных полномочий определяют специфику содержания и структуры расходов бюджетов различных уровней.

Кроме того, различаются состав и объем расходов местных бюджетов разных муниципальных образований вследствие дифференциации объемов полномочий, закрепленных за ними вышестоящим органом власти, масштабов местного хозяйства, проблем экономической и социальной политики, проводимой органами местного самоуправления, другими факторами. В Российской Федерации значительные различия структуры местных бюджетов связаны также с отсутствием единообразной структуры органов местного самоуправления.

В целом расходы бюджетов муниципальных образований включают следующие основные группы:

– расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

– расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

– расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга.

Объем расходов бюджета муниципального образования связан с полномочиями и обязанностями местного уровня власти по финансированию законодательно закрепленных услуг, направленных на обеспечение потребностей населения данной территории. Поэтому при определении расходов местных бюджетов важно выявить исходный объем этих потребностей и объем услуг муниципального органа по их обеспечению, закрепляемый государственными органами при распределении государством расходных полномочий между уровнями бюджетной системы. Объем и направления данных расходов определяются направлениями бюджетной политики государства в текущем финансовом году, а также политикой в области межбюджетных отношений. Эти расходы должны быть обязательно профинансированы территорией, так как при недостаточности собственных источников ей будут выделяться межбюджетные перечисления.

Другая составляющая расходов муниципального бюджета предназначена для финансирования местных потребностей, не входящих в приоритеты центра. Эта часть расходов должна финансироваться исключительно за счет собственных доходных источников.