Реферат: Новая Экономическая Система Украины
Высокий уровень инфляции и плохо функционирующие долговые обязательства влекут за собой частичную демонетизацию экономики. Многие предприятия требуют оплату после поставки, но и при этом могут возникать проблемы.
Большинство предприятий вынуждены действовать с помощью бартера, зачастую при помощи посредника. Часто работники получают зарплату не деньгами, а готовой продукцией завода или фабрики. Они вынуждены тратить много времени, чтобы продать эту продукцию. Например, известен случай, когда работник одного из предприятий Запорожья приехал в банк на грузовике, полном сахара, который он получил вместо зарплаты. Поскольку сахар продавался дёшево, работники банка охотно его раскупили. Завод эмальпосуды платит своим работникам кастрюлями, тазами, чайниками и прочей готовой продукцией. Предприятия тратят много энергии в организации бартерных операций, чтобы обеспечить себя и своих работников. Фабрика по производству насосов в Бердянске (Запорожская область) имеет 90% от торговых операций, включая заказы, в бартере. 120 из 3000 работников этого предприятия привлечены к организации бартера. Другой пример - текстильная фабрика “Вепес” в Запорожье, которая выпускает спецодежду. Девяносто процентов её поставок оплачивается продукцией. Цепочка выстраивается головокружительная. “Вепес” получает за поставленную им спецодежду сталь. Соответственно, сталь меняется на комплектующие детали с никопольским заводом, эти детали, в свою очередь, обмениваются на cталь на “Запорожстали”. Эта сталь идёт на фабрику по производству тары в обмен на краску. Наконец, краска поступает на Трансформаторный завод, который платит за неё деньгами.
Недопоставки могут повлечь за собой разрушение всей цепочки промышленных связей. Например, в июле 1995 50-70% работников “Автозаза” были отправлены в неоплачиваемый отпуск, поскольку завод двигателей в Мелитополе мог поставить только одну треть продукции от количества, указанного в договоре, так как, в свою очередь, недополучил комплектующие детали из луганского завода, который потребовал предоплату. А мелитопольский завод не имел достаточно средств, чтобы удовлетворить эту просьбу.[19]
Банки развиваются стремительно, уровень обслуживания в них улучшается, хотя всё ещё очень низок в сравнении с западными странами.
Тем не менее, открытие валютного счёта по-прежнему стоит всего 10 долларов для частного лица и около 100 долларов для предприятия. Виза-картой стало возможно пользоваться только с начала 1996 года и только в нескольких местах в областном центре с налогом 5-4.5%. А украинская виза-карта была издана впервые в сентябре 1996 года[20] . Обычно банковские услуги крайне дороги и сервис плох. Часто процент взыскивается на индивидуальной основе, то есть, как кому заблагорассудится. В середине 1997 года банковский процент займа составлял до 20% в месяц.
Операции с денежной массой трудны, если не невозможны для большинства банков, которые в основном заняты переводами между предприятиями. Зарплата обычно выдаётся деньгами. Система чеков отсутствует.
Предприятия же, как правило, имеют очень маленькую часть средств в денежной массе, они обязуются государством производить большую часть расчётов через банк. Исключение составляет заработная плата. Особенно тяжело придерживаться этого правила промышленным предприятиям.
В Запорожье многие банки развиваются под эгидой крупных государственных промышленных предприятий или как структура для отмывания незаконно нажитых денег. Ярким примером может служить “Автозазбанк”. В прошлом “Автозаз” пользовался услугами национального банка. В данный момент дирекция считает, что более выгодно учредить свой собственный банк. Стартовый капитал накопился за те три месяца, когда работники завода находились в недоплачиваемом отпуске и не получали зарплаты. Однако в скорости государственная комиссия по контролю обнаружила, что этих денег недостаточно для открытия банка. Были проданы акции, в основном на уровне высших правящих кругов. Таким образом, высшее руководство практически стало владельцем банка.
Банки других промышленных предприятий были учреждены таким же образом.
Причём контролируются банки в основном фамильными кланами. Здесь не принято брать на работу чужих, даже для очень компетентных посторонних двери закрыты.
Какая новая экономическая система возникает в Запорожье ?
К середине 1999 года Запорожье всё ещё находится на очень ранней стадии перехода к рыночной экономике. Характер местного хозяйствования может быть определён как перераспределительная монетарно непрозрачная экономическая система. Местные власти до сих пор не знают определённо, какие виды деятельности субсидируются, какие - нет. Кроме медобслуживания и образования, они субсидируют большую часть жилищных услуг и общественного транспорта. На уровне правительства субсидируются также некоторые предприятия промышленности. Сверх того, более половины экономической активности находится в сфере теневой экономики, то есть без уплаты налогов. В итоге, немногочисленные честно работающие предприятия промышленности, представляющие очень малую часть в экономике страны и всё убывающие численно, должны поддерживать остальную расширяющуюся часть экономики, включая теневые структуры, и покрывать все издержки большей части социальных нужд. Это бремя им не под силу. Понятно, что экономическая база такой перераспределительной экономики быстро вырождается. Политические деятели, вероятно, не осознают этого механизма и продолжают различными способами финансировать убыточную экономическую деятельность, аргументируя эти действия необходимостью сохнанения социального равновесия. Это ещё туже затягивает гордиев узел перераспределительной экономики.
В связи с продолжающимся спадом покупательной способности населения, государство должно оплачивать всё большую часть расходов за счёт бюджета. В 1997 году половина жителей Запорожья была не в состоянии заплатить за квартиру, отопление, газ, воду, электричество. В это же самое время государство решило увеличить квартплату на 60%.
Общественный транспорт и другие общественные службы также столкнулись с уменьшением поступлений. По мере углубления финансового кризиса государства, растут налоги. Местные власти в результате кризиса решили резко сократить подачу горячей воды в квартиры, в том числе и для парового отопления. Городские власти отдали распоряжение о регулярной работе городского транспорта только в часы пик.
Таким образом, порочный круг замыкается: политики заняты преимущественно обсуждением перераздела экономического пирога, вместо того, чтобы заботиться о внедрении новых экономических механизмов, позволяющих увеличить этот пирог.
В других постсоциалистических странах эти механизмы давно и успешно запущены. А на Украине в целом и в Запорожье, в частности, разрушительные силы преобладают над созидательными. Запорожью пока что ещё очень далеко до того момента, когда критическая масса позитивных сдвигов позволит говорить о его переходе к рыночной экономике.
Вообще, чрезвычайно тяжело характеризовать зарождающуюся в Запорожье экономическую систему, потому что реальная экономическая ситуация очень неопределённа и нестабильна. К середине 1999 года можно было обнаружить отдельные островки с различными системами хозяйствования, действующие по различным экономическим законам. Например, большие государственные предприятия действуют по совершенно иным правилам, чем средние и малые предприятия. А большая часть населения выживает благодаря использованию более примитивных форм экономической деятельности, существующей параллельно с новыми банками. Однако в экономическом пространстве, где находится место всем этим разрозненным частям хозяйствования, можно различить основные направления экономики. И если отследить основные движущие силы и основные действующие лица современной общественно-политической и экономической жизни, а также основные ситуации, складывающиеся в ней, то можно предположить наиболее вероятный сценарий дальнейшего развития.
Одним из важнейших действующих лиц современной экономико-политической драмы является бюрократия. Хотя на словах провозглашён переход к рыночной экономике, ныне действующие экономические устои и современное общество всё ещё остаются бюрократизированными. Бюрократические препоны можно рассматривать как некую опухоль на теле социума, которую не так-то просто удалить. Власть предержащие запрограммированы на осуществление контроля над людьми и предприятиями. Контролемания, существующая в обществе и парализующая всякую независимую экономическую деятельность, не может быть отменена сверху директивным путём в связи с переходом к рынку. Поэтому её, как черту бюрократии, следует считать важнейшей составляющей общественной и экономической жизни Запорожья.
Люди и предприятия выживают здесь только если выработают стратегию обходных манёвров по отношению к бюрократическому контролю. Это означает сползание инициативной части общества в болото теневой экономики и коррупции. Бюрократическое общество всегда шагает рука об руку с коррупцией. Правительство же реагирует на “чёрную” экономику ещё большим контролем и взвинчиванием налогов. Поэтому всегда наблюдается симбиоз большого теневого сектора и бюрократии. Это же касается и организованной преступности, которая, как язва, поразила все сферы экономики. Распространение преступности всё теснее смыкается с контролеманией бюрократии, а на вершине общества - правящая элита, которая н?