Реферат: Основне этапы формирования Европейского союза
1. Создание Европейских сообществ (50-е годы 20 века)
2. Организационное объединение Европейских сообществ (60-е годы 20 века)
3. Европейское политическое сотрудничество (70-е годы 20 века)
4. Единый европейский акт (80-е годы 20 века)
5. Создание Европейского Союза (90-е годы 20 века)
6. Европейский Союз на современном этапе
1. Создание Европейских сообществ (50-е годы 20 века)
1.1. План Шумана 1950 г.
Исторически первым шагом, с которого началось строительство Европейского Союза, послужило выступление министра иностранных дел Франции Роберта Шумана 1950 года в Париже. Предложения, озвученные им от лица своего правительства, в настоящее время принято называть «планом Шумана», а дата его оглашения – 9 мая 1950 года – отмечают как «День Европы», официальный праздник Европейского Союза.
Реальным автором данного плана, однако, был другой политический деятель Франции Жак Моне, в то время комиссар по планированию Французской Республики, затем – первый Председатель Верховного органа ЕОУС. Именно он считается «главным архитектором» Европейских Сообществ.
Суть данного плана заключалась в следующем: «Французское правительство предлагает передать все франко-германское производство угля и стали под управление общего Верховного органа, в рамках организации, открытой для участия других стран Европы».
Речь шла о добровольном ограничении суверенитета европейских стран, учреждении нового – надгосударственного (наднационального) органа политической власти, в ведении которого должны были перейти две, в то время, ключевые отрасли тяжелой промышленности: угольная и сталелитейная. Эта цель была реализована в 1951 г., когда был подписан договор об учреждении первого из Европейских сообществ – ЕОУС.
Инициатива Моне-Шумана не ограничивалась, однако, данным предложением. В ней была заложена программа последующего развития и углубления интеграции в Европе. Именно она определит дальнейшее развитие Европейских сообществ и Европейского Союза. Эта программа известна сейчас под названием «коммунитарный метод» .
«Коммунитарный метод» включает четыре основных положения.
Федеративная цель. «Путем объединения основных производств и создания нового Верховного органа … настоящее предложение (план Шумана) обеспечит создание первых реальных устоев Европейской федерации, необходимой для сохранения мира».
Постепенность интеграции. Федерация как конечная цель интеграционного процесса не означает немедленного учреждения Соединенных Штатов Европы. Речь идет о постепенном движении в заданном направлении – федерализации, которая продолжается и посей день.
С учетом многообразия и противоречивости Европы необходимо в первую очередь обеспечить «слияние неотъемлемых интересов», прежде всего на основе экономического объединения.
Интеграция как способ решения общественных проблем. Одно из главных отличий плана Шумана от других планов европейской интеграции – его ориентированность на практические задачи. Объединять Европу необходимо не ради одной лишь «высокой идеи», а для того, чтобы сделать лучше жизнь людей независимо от их места жительства и государственной принадлежности.
Соответственно деятельность интеграционной организации должна быть сосредоточена на решении насущных проблем, которые страны и народы не могут решить поодиночке. Практическое решение насущных проблем должно способствовать появлению фактической солидарности народов Европы, т.е. солидарности основанной не на декларациях и уговорах, а солидарности основанной на реальном росте благосостояния людей.
Первым таким начинанием стал общий рынок.
Ограничение государственного суверенитета и создание наднациональных органов власти. «Коммунитарный метод» интеграции предполагает объединение народов Европы в рамках единой организации, которая будет наделена реальными властными полномочиями. Государства не исчезают, но уступают определенною (со временем все большую) часть своего суверенитета (суверенных прав) надгосударственным институтам, которые наделены всеми функциями публичной власти: законодательной, исполнительной, судебной.
Как писал Жак Моне, - «Европа, состоящая из суверенных государств сама по себе не способна, при всей доброй воле ее руководителей, принимать разумные решения, необходимые для общего блага. Зато все становится возможным, если право принимать решения получат институты, призванные заботиться об общих интересах в рамках единых правил и на основании воли большинства».
1.2. Парижский договор 1951 года, создание Европейского объединения угля и стали.
Практическая реализация «плана Шумана» заняла около двух лет. Вскоре после выступления 9 мая 1950 года начала работу межправительственная конференция по выработке текста соглашения, 18 апреля 1951 года в Париже был подписан Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали.
Сторонами договора выступили: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ. К вступлению в ЕУОС активно приглашали Великобританию, однако правительство в тот момент не было готово уступить свои суверенные права.
Договор о ЕОУС охватывал три важнейшие сферы общественной жизни, которые отныне становились сферами интеграции государств-членов Объединения: экономическую, политическую, юридическую.
Экономическая сфера. Здесь предусматривалось слияние национальных хозяйств в общий рынок, который распространялся только на угледобычу и сталелитейное производство.
Договор о ЕОУС не только провозглашал создание рынка и установление его гарантий (например, устранение таможенных пошлин, запрет на количественное ограничение движения товара). Правовой режим общего рынка одновременно включал в себя также единое регулирование основных аспектов экономической деятельности:
- инвестиции и помощь предприятиям;
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--