Реферат: Основне этапы формирования Европейского союза
4. Особо следует упомянуть вклад Договора о ЕС в процесс экономической интеграции .
Нормы договора юридически закрепили переход ЕС на новую, более высокую, чем общий рынок, форму интеграционного процесса – создание экономического и валютного союза . Он предполагал введение единой валюты на территории ЕС, которая заменяла национальные деньги и находилась под управлением наднациональных органов и учреждений. Для этой цели создавался – Европейский центральный банк.
5. Маастрихтский договор впервые на уровне учредительных договоров признал обязанность ЕС соблюдать основные права и свободы человека и гражданина , прежде всего те, которые закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г .
5.2. Амстердамский договор 1997 г.
Подписание Договора о ЕС 1992г. ускорило процесс реформирования правовых основ Союза.
Непосредственно в самом Маастрихтском договоре предусматривалось проведение в 1996 г. конференции правительств государств-членов для внесения поправок в учредительные документы ЕС.
Результатом работы конференции стало подписание в Амстердаме в 1997 г. документа под названием «Амстердамский договор о внесении изменений в договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты» или кратко «Амстердамский договор 1997 г.»
Основные изменения и дополнения, внесенные данным договором, следующие.
1. Был продолжен процесс расширения компетенции Европейских сообществ и Европейского Союза .
К сферам регулирования теперь стали относиться визовая, иммиграционная политика, вопросы предоставления убежища, политика занятости. Это произошло благодаря включению в право ЕС положений Шенгенского и Дублинского соглашений, а также принятые на их основе нормативные акты и другие документы. Шенгенское право отныне превратилось в составляющую часть права Европейского Союза.
ЕС получил полномочия издавать нормативные акты по вопросам уголовного права и процесса.
Кроме того, отдельные государства-члены Союза получили право делегировать институтам ЕС дополнительную компетенцию, не дожидаясь внесения поправок в учредительные документы. Это стало началом юридического закрепления, так называемого, «механизма продвинутого сотрудничества» . Причиной появления такого механизма стали прецеденты отказа некоторых стран-членов Союза в осуществлении новых направлений сотрудничества в рамках ЕС. Самыми известными являются процесс подписания соглашения о социальной политике.
Соглашение о социальной политике , принято одиннадцатью государствами-членами, за исключением Великой Британии, при подписании Маастрихтского договора. Стремление большинства государств-членов к углублению сотрудничества в социальной сфере через последующую передачу социальной политики в компетенцию Сообщества положениями Маастрихтского договора не было реализовано из-за сопротивления со стороны Великой Британии. Из-за этого государства-члены, за исключением Великой Британии, согласились на форму сближения социальных стандартов вне рамок Договора о Европейском сообществе, но с применением институционной системы Европейских сообществ. Договорной «мостик» от Соглашения о социальной политике к системе Сообщества был проложен Маастрихтским протоколом о социальной политике, положения которого делают возможным взаимодействие Соглашения с Договором через привлечение Совета, Комиссии, Европейского Парламента и Суда. Этот Протокол, приложен к Договору о Европейском Союзе по взаимному согласию всех государств-членов и является его неотделимой частью.
Этот прецедент явился основой появления так называемого партикулярного права Европейских сообществ («отдельное право Сообщества») , т.е. права положения которого распространяются не на все государства-члены Союза, но регулируется оно посредством институтов ЕС.
С появлением партикулярного права связано появление понятия «двухскоростная Европа» . Это понятие отражает скорость и глубину интеграции отдельных стран-членов ЕС по сравнению с другими. Одни страны интегрируются быстрее, другие медленнее.
2. Была продолжена институционная реформа.
Реформа направлена по пути расширения полномочий Европейского парламента и постепенная ликвидация права вето представителей государств-членов при голосовании в Совете Европейского Союза.
3. Амстердамский договор впервые на уровне Союза закрепил общие принципы конституционного строя и установил санкции против государств-членов за их нарушение.
4. Амстердамский договор провел так называемое упрощение учредительных документов . Под «упрощением» понимают прежде всего устранение из текста Договора о ЕС устаревших положений, которые утратили свое значение на современном этапе, например о порядке создания общего рынка.
6. Европейский Союз на современном этапе
6.1. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. и Ниццкий договор 2001 г.
Во французском городе Ницца в 2001 г. состоялось подписание Соглашения о пересмотре Договора о Европейском Союзе и договор, учреждающих все три Европейские сообщества , получившего наименование Ниццкий договор 2001 г.
Целью договора было – завершить начатый Амстердамским договором процесс, который призван подготовить институты ЕС к функционированию в расширенном Союзе.
Вступление новых государств в Союз требовало реформ от этой организации. Для этого, прежде всего, требовались изменения в механизме руководящих органов ЕС в плане укрепления наднациональных начал в его устройстве и деятельности. Речь шла, в частности, о дальнейшем сокращении количества допустимых случаев применения государствами-членами права вето на законопроекты и другие решения. При расширении ЕС, сохранение у каждого члена организации права вето может просто парализовать ее работу.
В соответствии с положениями Договора, вырос относительный вес голосов наибольших по количеству населения государств-членов против маленьких стран. Паритетность голосов между четырьмя большими государствами-членами (Германией, Францией, Италией и Великой Британией), невзирая на демографический вес Германии, была сохранена по настоянию Франции. В то же время Ниццкий договор предусматривает возможность проведения проверки относительного веса голосов (по требованию любой государства-члена), учитывая соотношение количества населения государств-членов ЕС при