Реферат: Основные правовые нормы, регулирующие ввоз товаров на территорию России

Введение

Россия - один из важнейших внешнеторговых партнеров Эстонии: и по экспорту, и по импорту товаров она занимает второе место после Финляндии. Именно там - основной рынок сбыта для многих эстонских производителей, именно Россия дает основной доход от транзита. Но, к сожалению, таможенное законодательство России - головная боль для большинства наших коммерсантов.

Целью данной работы было рассмотрение основных правовых норм, регулирующих ввоз товаров на территорию России. Безусловно, в рамках курсовой работы невозможно подробно разобрать все аспекты, связанные с таможенным регулированием, и поэтому основное внимание было сосредоточено на вопросах, имеющих непосредственный интерес для предпринимателя.

В виду того, что в политических кругах России ведутся серьезные разговоры об экономических санкциях против Эстонии, важное место уделено тем пунктам законодательства, которые представляют реальную угрозу в случае ужесточения российской внешней политики.

1. Роль России в эстонской внешней торговле

Не смотря на то, что распад СССР привел к разрыву многих хозяйственных связей, Россия представляет значительный интерес для эстонских экспортеров: российский рынок один из самых крупных в Европе, а соотношение цен и качества наших товаров позволяет им успешно конкурировать с китайскими и турецкими. Да и наметившаяся в последний год стабилизация рубля стала заметным стимулом торговли.

Надо отметить, что за последние пять лет структура экспорта в Россию резко изменилась: если в 1991 году ведущие позиции занимали продукты питания и одежда (по 25%), то в 1994 году на продовольствие приходилось уже 42.1% (качество его довольно высоко, а цена заметно ниже, чем у российских производителей), а на одежду - лишь 4.6% /1, с.5/. Это, по всей вероятности, связано как с сокращением производства в легкой промышленности из - за перебоев с сырьем, так и возросшей конкуренцией со стороны зарубежных фирм. В 2 раза уменьшилась доля химических и пластмассовых товаров. Экспорт автомобилей, составлявший в 1991 году всего 0.6%, в 1992 вырос до 21.1%, в 1993 - 27.4%, а в 1994 сократился до 20.4%, что обусловлено повышением ввозных пошлин и насыщением внутреннего рынка России /1, с.6/.

После повышения с 1 июля 1994 г. пошлин на импорт продовольствия произошел некоторый спад ввоза продуктов, но затем объем экспорта снова начал медленно расти. С удовольствием покупают наши продукты на Урале и в Тюмени, где цены в 2 - 3 раза выше эстонских. Большой популярностью пользуются кондитерские изделия, молочные продукты, колбасы, консервы /2, с.3/.

Эстонская мебель, вполне соответствующая европейским стандартам, раза в полтора дешевле зарубежных аналогов.

И перечень товаров, имеющих все шансы занять достойное место на российском рынке, можно продолжить. Но помимо соображений экономической целесообразности важное значение имеют также политические и правовые факторы. А они, к сожалению, не вполне благоприятствуют расширению торговли.

2. Ограничения и запрещения ввоза

2.1. Причины ограничений . Подобно большинству стран Восточной Европы, Россия установила довольно жесткие ограничения на ввоз товаров из - за рубежа. Основными причинами этого, на мой взгляд, стали:

* слабая конкурентоспособность многих российских предприятий, вызванная господствовавшей в течении многих лет ориентацией на дешевое сырье и энергоресурсы,

* страх перед безработицей, которую может повлечь банкротство крупных заводов, не способных выжить в условиях внешней конкуренции,

* необходимость противовеса субсидированию экспорта, которое осуществляют многие государства как Европы, так и Азии,

* очень сильное влияние лоббирующих группировок (особенно АПК и ВПК),

* а также стремление к достижению определенных экономико - политических целей государства.

Как известно из истории, почти все европейские страны прошли в свое время стадию протекционизма, а затем, преодолев ее, перешли к относительно либеральной внешней торговле и экономической интеграции. Сейчас бывшие соцстраны (в том числе и Россия) идут по пути, который западные государства прошли 50 лет назад. Но, к сожалению, учитывая экономические условия и политическую ситуацию, этот этап приходится признать неизбежным.

2.2. Количественные ограничения ввоза . Согласно Таможенному кодексу РФ, ввоз в Россию и вывоз из нее отдельных товаров могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты права собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов РФ на основании российского законодательства и международных договоров РФ /3, с.17/. Как мы видим, подчеркнутые слова допускают весьма широкое толкование закона и дают сравнительно легкую возможность введения эмбарго, скажем, на эстонские товары (для этого достаточно президентского указа).

Ограничения на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров могут устанавливаться исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств РФ, защиты экономической основы суверенитета РФ, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц (ну и слово - то нашли) акции иностранных государств и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства РФ и международными договорами РФ /3, с.17/.

А тут уже возможно все что угодно. И каждому предпринимателю, начинающему дела с Россией, надо помнить, насколько силен протекционистский (пусть в данный момент и не вполне реализованный) потенциал российского законодательства: гром для коммерсанта (особенно после высылки Рожка) может грянуть в любой момент.

3. Таможенные пошлины.

3.1. Общие принципы обложения импорта . Наиболее важную роль в ограничении импорта играют таможенные пошлины, причем для разных государств пошлины различны: для стран СНГ действует режим свободной торговли, для государств, имеющих с Россией режим наибольшего благоприятствования - стандартный размер пошлин, для развивающихся стран, пользующихся режимом временной преференции, стандартные ставки снижены в 2 раза, а для остальных государств (в том числе и для Эстонии) стандартные ставки обложения умножаются на 2 /4, с.41 - 42/.

Сами пошлины довольно велики. Так, для Эстонии они составляют:

На молоко, масло и мясо (самые популярные в России эстонские продукты) - 30%;

На колбасы (качество которых давно по достоинству оценили россияне) - 40%;

На картофель (а он в Таллинне, самом дорогом эстонском городе, стоит чуть - чуть дороже, чем в Ульяновске - самом дешевом городе России) - 50%;

На спирт (едва ли не основная статья экспорта в довоенной Эстонии) - 200 %;

На пластмассовые изделия (а продукция “Нормы” в свое время ценилась далеко за пределами республики) - 50%;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--