Реферат: Особенности деятельности потребительской кооперации во время Великой Отечественной войны

Особенности деятельности потребительской кооперации во время Великой Отечественной войны

Деятельность потребительской кооперации претерпела значительные изменения на восстановительном этапе Великой Отечественной войны, охарактеризованном зарубежными экономистами как «фаза расширения» (1943-1945 гг.). В данном параграфе рассмотрим трансформацию видов деятельности потребительской кооперации на этом этапе.

В 1943 году СНК СССР разработал план мероприятий по восстановлению хозяйства каждой из освобождаемых областей по ведущим отраслям промышленности, по транспорту, сельскому хозяйству, по восстановлению жилья. Пленум Сталинградского обкома ВКП(б), состоявшийся 21-22 января 1943 года, принял постановление, определившее первоочередные задачи восстановления города и области. 10 февраля IX сессия областного Совета депутатов трудящихся обсудила мероприятия по восстановлению хозяйств освобожденных районов Сталинградской области. В постановлении пленума Сталинградского горкома ВКП(б), рассмотревшего 13 февраля 1943 года вопрос «О задачах Сталинградской городской партийной организации в связи с очищением города от немецко-фашистских оккупантов» указывалось, что снабжение населения города продовольствием и товарами первой необходимости является одним из решающих факторов, обеспечивающих успешное выполнение всех работ по восстановлению города. В постановлении были предложены меры но обеспечению четкой работы торговой сети и общественного питания, восстановлению городского хозяйства.

В апреле 1943 года было принято постановление ГКО «О первоочередных мероприятиях по восстановлению хозяйства Сталинграда и Сталинградской области». СНК СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении от 21 августа 1943 года «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» предложил комплекс мер помощи населению, пережившему оккупацию, с учетом того, что особые сложности представляла организация общественного питания и снабжения населения па освобождаемой территории. Во время оккупационного режима и отступления были разрушены хлебозаводы, пекарни, столовые, торговая сеть.

В 1943 году, после исторической победы под Сталинградом, областным союзом потребительских обществ был принят ряд постановлений, регламентирующих работу потребительской кооперации области в новых условиях целью которых было наиболее скорейшее восстановление народного хозяйства. В мартовском 1943 года постановлении Президиума Сталинградского ОПС говорилось: «Кооперативному хозяйству районов, освобожденных от немецких оккупантов, нанесен.огромный ущерб. В целях быстрейшего восстановления кооперативного хозяйства освобожденных районов Президиум ОПС постановил: обязать правления РПС обсудить вопрос об оказании помощи освобожденным районам в первую очередь семенным материалом, поголовьем скота, транспортом, весоизмерительными приборами». Освобожденным районам оказывал помощь Центросоюз (для оказания помощи пострадавшим районам правление Центросоюза постановило с 1 июля 1943 года обеспечить Сталинградский ОПС товарами на общую сумму 5400 тыс. руб.), Сталинградский облпотребсоюз, районные потребительские союзы. Районам, пострадавшим в ходе военных действий, выделялись безвозмездные и долгосрочные кредиты и ссуды, оказывалась помощь товарами, материалами и кооперативными кадрами за счет других районов.

Постановления «О мероприятиях по развертыванию работы Райпотреб-союзов и Сельпо в освобожденных Красной армией районах от немецких захватчиков от 2 января 1943 г., «О штатах Административно-Управленческого персонала Сталинградского облпотребсоюза» от 17 марта 1943 г., прежде всего, коснулись организации управления в системе. «Обязать начальников

Управлений и отделов немедленно принять меры к укомплектованию работниками отделов и управлений, к первому апреля разработать положение об управлениях, отделах, а также должностные характеристики па каждого работника». Задача пополнения квалифицированными специалистами была весьма актуальна на восстановительном этапе войны. Многие работники, имеющие должную квалификацию, ушли на фронт, состав работников кооперативных предприятий более чем наполовину был женский. Для обеспечения кадровым потенциалом предприятий в 1944 году возобновил свою работу Дубовский кооперативный техникум, готовящий специалистов по основным направлениям деятельности кооперации - товароведов, бухгалтеров, плановиков - экономистов, также работали торгово-кооперативные школы и учебно-курсовые комбинаты.

В годы войны в системе Сталинградского ОПС числилось 69 райпотребсоюзов, в связи с оккупацией временно прекратили работу 13 РПС и 2 были эвакуированы в связи с угрозой оккупации, но уже в течение следующего 1943 года все эти 15 РПС были восстановлены и общее их количество на территории области достигло 69. В 1944 году при образовании Астраханской области произошли структурные изменения в системе Сталинградского облпотребсою-за: Астраханскому облпотребсоюзу были переданы 4 райпотребсоюза (Влади-мировский, Наримановский, Харабалинский, Енотасвский), принято от бывшего Калмсоюза два РПС (М. Дербентовский, Сарпинский). Т. о. на 1 января 1945 года в системе Сталинградского облпотребсоюза числилось 65 райпотребсоюзов, 244 сельпо, 2 Горпо, 1 Райпо, 3 торговых базы, пайщиками состояло 425 тыс. человек.

Таблица 1. Численность работников по системе Сталинградского облпотребсоюза в годы Великой Отечественной войны

1942	1943	1945
1	Административно-управленческий аппарат	771	738	773
2	Розничные торговые предприятия	2950	1500	2417
3	Торговые склады райпотребсоюзов	405	350	375
4	Торговые склады облпотребсоюза	170	120	69
5	Оперативный- аппарат в заготовительной деятельности	950	800	625
6	Работники в хлебопечении	1340	800	469
7	Столовые, чайные, буфеты	1400	750	900
8	Транспорт	1200	750	475
9	Прочие предприятия	1200	570	1975
Всего по отраслям	10386	6378	8078

Как видим из приведенных данных, если в 1942 году большая численность работников была в розничных торговых предприятиях, значительно меньшая - почти в два раза - в столовых, чайных, буфетах, далее — хлебопечение и транспорт, обслуживающий все эти предприятия. Значительно изменилась численность работников в 1943 году — по всем направлениям, кроме заготовительной деятельности число работников сократилось почти в два раза. Характерно, что на протяжении войны число сотрудников административно-управленческого персонала подверглось изменению незначительно. К 1945 году наблюдалась относительная стабилизация численности работников по таким направлениям, как розничная торговля, торговые склады, однако численность работников в хлебопечении была в три раза ниже, чем в 1942 году, то же можно сказать и о работниках транспорта.

Штатный состав районных союзов потребительских обществ в годы войны был унифицирован и определялся централизованными планами. Так, штаты сотрудников облпотребсоюза были определены Государственной Штатной комиссией при СНК СССР 13 февраля 1943 г.: президиум - 4 человека; контрольно-ревизионная комиссия - 2 человека; торговое управление в составе промтоварного и продтоварного отделов - 13 человек; управление производственных и подсобных предприятий, в составе отделов хлебопечения, производственных предприятий и сельского хозяйства — 11 человек; отдел кадров — 3 чел.; оргин-структорский отдел - 9 чел.; финансовый отдел и бухгалтерия президиума- 6 чел.; центральная бухгалтерия - 10 чел., планово-экономический отдел — 7 чел., спецотдел - 2 чел., отдел капитального строительства - 2 чел., транспортный отдел — 2 чел., административно-хозяйственный отдел — 10 чел, управление заготовок в составе отделов планового, мясомолочного, сырьевого, плодоовощ-ного, хлебозакупок - 27 чел. Общая численность сотрудников областного союза потребительских обществ составляла 108 человек и была непомерно «раздута», особенно, если учесть, что в феврале 1943 года в Сталинграде было зарегистрировано всего 12 тысяч жителей. '

Распоряжением СНК СССР от 20 апреля 1943 г. были утверждены типовые штаты РПС и заготконтор. Было предусмотрено 3 варианта штатов РПС в зависимости от количества объединенных ими сельпо и суммарного товарооборота сельпо. Наименьшее число сотрудников мог иметь РПС, объединявший до 5 сельпо с общим товарооборотом до 5 млн. руб. в год. В структурном выражении состав был таким: 1) председатель правления; 2) главный бухгалтер; 3) заместитель председателя по торговле; 4) экономист; 5) инструктор-ревизор и технический сотрудник (секретарь - машинистка).

РПС, объединявший от 6 до 10 сельпо с общим товарооборотом от 6 до 10 млн. руб. в год, мог дополнительно к названным должностям, иметь в своем штате должность инструктора, а РПС, объединявший от 11 до 15 сельпо с общим товарооборотом от 11 до 15 млн. руб. в год - также должность бухгалтера; наконец, наиболее крупные РПС, объединявшие более 15 сельпо, могли дополнительно иметь должность статистика. Одновременно был утвержден типовой штат заготконтор с единообразным составом сотрудников независимо от объема деятельности конторы: 1) директор конторы, являющийся одновременно заместителем председателя правления РПС, 2) инструктор; 3) старший бухгал-тер.

В начале войны произошло значительное сокращение товарооборота государственной и кооперативной торговли. С 1943 г. розничный товарооборот страны постепенно возрастал: в 1943 г. он достиг 8,4 млрд. руб. (на 8% больше в сравнении с 1942 г.), в 1944 г.— 11,9 млрд. (на 53% в сравнении с 1942 г.) и в 1945 г. - 16 млрд. руб. (в 2 раза больше, чем в 1942 г.). Розничный товарооборот 1945 г. достиг 89,0% уровня довоенного 1940 г. (в ценах соответствующих лет). При этом в районах, освобожденных от оккупации, розничный товарооборот по стране составил: в 1944 г. - 2,1 млрд. руб. и в 1945 г. - 4,1 млрд. руб. Если учесть изменения цен, рост физического объема розничного товарооборота в 1943 - 1945 гг. был несколько меньше, а отставание от довоенного уровня -значительно больше. Товарооборот государственной и кооперативной торговли в 1945 г. но отношению к 1940 г. в сопоставимых ценах был равен 53%.

Таблица 2. Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в СССР (млрд. руб., в ценах соответствующих лет)

1943	1944	1945
1	2	3	4
Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли	84,0	119,3	160,1
Вт. ч.
государственной	62,3	90,9	124,6
кооперативной	21,7	28,4	35,5
Городская торговля	59,9	87,1	118,4
Сельская торговля	24,1	32,2	41,7
Доля сельской торговли,%	29	27	26

Таблица 3. Товарооборот торгующих организаций (в процентах к общему итогу)

1940	1945
Всего по СССР	100%	100%
Министерство торговли СССР	53,4%	41,9%
Центросоюз	24,1%	21,5%
Орсы и продснабы	7,7%	26,2%
Прочие организации	14,8%	10,4%

В 1943 г. численность работающих увеличилась в сравнении с 1942 г.. на 5 млн. человек, а денежные доходы населения возросли в результате увеличения численности трудящихся и повышения производительности труда на 31 млрд. руб., в том числе заработная плата рабочих и служащих - на 18 млрд. руб., денежные доходы колхозников - на 8 млрд. руб., пенсии, пособия и выплаты по займам - на 4,4 млрд. руб.

К концу войны (1945 г.) объем товарооборота розничной торговой сети увеличился более чем в 2 раза по сравнению с 1942 г. и достиг 81% довоеннохчэ уровня (в ценах соответствующих лет). При этом наиболее значительно (в 2,3 раза) увеличилась розничная реализация всех продовольственных товаров (за исключением хлеба и муки). Также существенно возросла (на 83%) продажа непродовольственных товаров. В конечном итоге общая сумма реализации продовольственных товаров в 1945 г. была на 2% ниже довоенного уровня.

Таблица 4. Число предприятий розничной торговли и общественного питании (на конец года, тысяч)

1943	1944	1945
Предприятия розничной торговли	176,6	220,5	245,1
Предприятия общественного питания	58,4	70,1	73,4

Наряду с нормированным снабжением населения с 15 апреля 1944 года в крупных городах была введена коммерческая торговля - свободная продажа продовольственных, а в последующем - и непродовольственных товаров по более высоким ценам. К 1 января 1945 г. в стране было открыто 53 магазина, 70 ресторанов и 94 буфета для торговли по коммерческим ценам; к 1 января 1946 г. сеть коммерческой торговли значительно увеличилась: в ней насчитывалось 200 магазинов, 129 палаток, 138 ресторанов, 382 буфета. Если в 1944 г. товарооборот коммерческой торговли (включая общественное питание) составил 595,9 млн. руб., то в 1945 г. он достиг 1532,2 млн. руб., т. е. вырос в 2,6 раза.При этом удельный вес коммерческой торговли в розничном товарообороте страны составил за 1945 г. всего 9,6%. В физическом же объеме реализации отдельных товаров, особенно продовольственных, доля коммерческой торговли была незначительной и в рыночном фонде за 1945 г. составила: мясопродуктов - 0,5%, животного масла - 0,8%, сахара - 0,4%. Следовательно, и после развертывания коммерческой торговли продажа населению товаров по нормированным ценам продолжала преобладать в розничном товарообороте.

Коммерческая торговля в годы войны играла положительную экономическую роль, будучи одним из средств регулирования соотношения спроса и предложения в условиях значительного отставания объема рыночных фондов от платежеспособного спроса населения, предоставляя возможность рабочим и служащим более высокооплачиваемых категорий приобретать товары по коммерчсским ценам, учитывающим соотношение денежной и товарной масс в стране, и улучшая тем самым снабжение этой группы населения, коммерческая торговля одновременно отвлекала часть платежеспособного спроса от колхозного рынка и благодаря этому способствовала снижению рыночных цен. Характерно, что по мере развития коммерческой торговли цены на товары в коммерческих магазинах постепенно снижались. Это, несомненно, влияло на снижение рыночных цен. Значение коммерческой торговли в период войны, как и ранее, в 1935г., состояло в том, что она служила подготовительной ступенью к последующему переходу к открытой торговле.

Резкое сокращение в первые два года войны, а затем постепенное увеличение рыночных фондов предметов потребления, мероприятия по мобилизации местных товарных ресурсов, организация с 1944 г. коммерческой торговли — все это отразилось в динамике розничного товарооборота.

В 1944 г. производство предметов потребления сократилось на 46%, производство же средств производства увеличилось на 36% (в сопоставимых ценах). В результате удельный вес производства продукции промышленности вырос с 61,2% в 1940 г. примерно до 80% в 1944 г., а предметов потребления—соответственно снизился с 38,8 до 20%. В 1945 г. в связи с окончанием войны, и, соответственно, сокращением производства военных отраслей производство средств производства уменьшилось по сравнению с 1944 г. примерно на 18%, производство предметов потребления увеличилось более чем на 9%, т.о. появились тенденции к некоторому повышению уровня жизни населения.

Общее число розничных торговых предприятий потребительской кооперации в целом по стране к началу 1945 г. составляло 116,6 тыс. единиц, 51,3% от численности довоенной торговой сети, и предприятий общественного питания соответственно 12,9 тыс. единиц, 74%. Особенно пострадала складская сеть. Только в системе потребительской кооперации за период оккупации было полностью разрушено 20537 складских помещений и производственных предприятий и частично повреждено 11516 баз, складов и других предприятии.

С 1943 года, после разгрома немецких войск под Сталинградом и освобождения части оккупированной территории в системе Сталинградского облпотребсоюза наблюдался рост числа предприятий розничной торговли. Разумеется, далеко не все можно было сразу сдавать в эксплуатацию - большинство из них было разрушено, пострадали не только здания, но и весоизмерительное оборудование, наблюдался недостаток квалифицированных кадров.

Тем не менее, на протяжении военных действий планы розничного товарооборота, в целом, выполнялись. В 1943 году из 69 райпотребсоюзов годовой план розничного товарооборота был выполнен в 41 райпотребсоюзе. Из них лучшими были признаны Руднянский (выполнение плана на 163%, Камышин-ский (на 123%), Урюпинский (на 132%), Среднеахтубинский (на 155%), Николаевский (на 115%) - т.е. районы, не подвергавшиеся оккупации. В 1944 году произошло снижение реализации хлебопродуктов на 24,7 млн. руб. вследствие того, что выделение фондов хлебопродуктов сельскому населению значительно сократилось. Также сократилась продажа рыбы, в соответствии с сокращением улова (если в 1943 году райпотребсоюзами было выловлено рыбы 8505 цент., то в 1944 вылов рыбы значительно сократился - 2714 цент.). Одновременно на протяжении войны ежегодно значительно увеличивалась продажа водки и ликеро-водочных изделий. Некоторое увеличение продажи товаров промышленной группы при сокращении объема продаж товаров продовольственных, было обусловлено не потребностью населения, стремившегося, в первую очередь, удовлетворить потребности в продовольствии, а сокращением фондов товаров продовольственной группы. Уровень оборота по товарам, имеющим производственное назначение для колхозников - шорные, обозно-щепные изделия, подвергался колебаниям в меньшей степени.

Реализация непродовольственных товаров в целом составила 58% довоенного уровня. Это сказалось и на изменении товарной структуры розничного оборота: доля продовольственных товаров на всем розничном товарообороте возросла до 69,7%, а непродовольственных снизилась до 30,3%, т.е. несмотря на некоторый рост товарооборота, уровень жизни населения продолжал снижаться.

В связи с изменением соотношения розничного товарооборота в городе и деревне изменилось и соотношение государственной и кооперативной торговли. Розничный товарооборот государственной торговли по сумме в 1945 г. несколько отставал от довоенного уровня—примерно на 5% (12,5 млрд. руб. против 13,1 млрд. руб. в 1940 г.), а товарооборот кооперативной торговли снизился с 4,9 млрд. руб. в 1940 г. до 3,5 млрд. руб. в 1945 г., или на 28% (в ценах соот-ветствующих лет). Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страны повысился с 73 до 78% за счет сокращения удельного веса кооперативной торговли.

Таблица 5. Соотношение государственной, кооперативной и колхозной торговли в розничном товарообороте (в процентах, в ценах соответствующих лет)

Удельный вес в розничном			Удельный вес в реализации
товарообороте			продовольственных товаров
Год	государст-	коопера-	колхозная	государст-	коопера-	колхозная
венная	тивная	венная	тивная
1940	63	23	14	62	18	20
1945	42	12	46	38	11	51

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--