Реферат: Политические разногласия федерального центра и регионов

Присоединяя территории и осваивая их, русский народ адаптировал приобретенное социальное пространство как бы "под себя".

Происходила адаптация существующих социальных институтов: перевод этих социальных институций из разряда "этнокультурное" в разряд "государственное".

Такой принцип освоения условно можно назвать гомогенным, то есть создающим однородное имперское пространство.

Так присоединялись территории Сибири и Дальнего Востока. Но к примеру, та же Финляндия, Польша, Прибалтика были присоединены как особые территории, подчиненные имперском у принципу управления.

Это были своеобразные политические автономии на территории Российской империи.

Такой тип освоения, можно назвать гетерогенным - создающим разнородное социальное пространство. Гетерогенное присоединение земель - это не столько освоение, сколько подчинение имперском у управлению. Таким образом, мы видим, что освоение труднодоступных территорий как расселение формирует государственную территорию Российской империи. А присоединение территорий методом подчинения имперскому управлению есть формирование территории власти (формальная колонизация).

Развитие отношений центра с национальными окраинами неотделимо от процесса формирования политико-административной системы империи. А этнический фактор в свою очередь оказал весомое влияние на деятельность правительства в отношении периферии.

Национальные традиции, особенности заставляли центр идти на уступки окраинам. Но, несмотря на все послабления, само соотношение властных ресурсов и полномочий центр - периферия было несопоставимо. Правительство искало опору в национальной элите, именно через неё транслировалась часть полномочий на местный уровень.

Этим же можно и объяснить льготы, данные окраинным территориям, по сравнению с внутренними губерниями. Так, например, "своя" финансовая система существовала в Финляндии, новые налоги могли быть введены только с согласия местного сейма. Для другой западной окраины - Польши - конституция 1815 г. гарантировала самостоятельность в области финансов.

В Сибири, правительство России было так же осторожно, хоть и менее уступчиво. На первых порах народы Сибири были обложены данью в пользу государства, ничем не отличавшейся от крестьянского тягла.

Такими мерами правительство старалось всячески интегрировать окраинные территории в основное историческое ядро государства. Административно - территориальное устройство окраинных территорий было обусловлено в большой степени географическим фактором.

В империи существовали специальные органы по управлению этими территориями. Такими, к примеру, были Кавказский, Польский и Сибирские комитеты в центре и институты наместников, генерал-губернаторов и главных управлений на местах.

Заключение

Следует отметить, что, несмотря на желание всё большей и большей централизации правительство понимало, что сконцентрировать всю власть в одних руках не удастся и более того это будет губительным для взаимоотношений центр-периферия. Ранее я упоминала, что властью центр делился с так называемой национальной элитой, которая и стояла во главе окраинных регионов.

Только к 19 веку можно говорить о существенной интеграции так называемых окраинных территорий в общероссийское пространство. На это в значительной мере повлияло развитие средств связи и системы коммуникаций в целом.

Географический и этнический факторы перестают играть столь важную роль. Теперь важнейшим стимулом политической консолидации империи стало развитие общей хозяйственной и социокультурной деятельности для русских и аборигенов. А политически консолидированное общество в свою очередь предотвращает сепаратизм отдельных территорий.

Список литературы

1. Роккан.С. Центр-периферийная полярность. (Перевод) / С. Роккан Научное наследие Стейна Роккана: сборник научных трудов. / Ред. и сост. М.В. Ильин. - М. // Политическая наука. - 2006 - №4.

2. С. Роккан, Дерек В. Урвин. Политика территориальной идентичности: исследования по европейскому регионализму // Логос. - 2008. - №6.

3. Административная реформа в России. М.: РОССПЭН, 2008.

4. М.К. Любавский (2006) Обзор истории русской колонизации М, МУ

5. Н.А. Дьякова, М.А. Чепелкин (2007) Границы России в 17-20х веках. М, Сампо

6. Л.М. Горюшкин о роли государства в хозяйственном освоении Сибири во второй половине XIX - начале ХХ века (2007), Новосибирск, РИПЭЛ,