Реферат: Понятие политической системы
По-иному осуществляется механизм взаимодействия элементов в тоталитарном обществе. Рассмотрим конкретно этот вопрос на примере нашей страны.
После Октября 1917 года в России была запрещена деятельность всех политических партий, кроме партии большевиков. Она стала правящей не в результате всенародных выборов, а путем декретирования сверху. Позднее это было закреплено даже в Конституции СССР, принятой в 1977 году.
Получив такую власть партийные руководители стали командовать государственными и хозяйственными органами, подменять их. На XVIII съезде ВКП (б) в1939 году был одобрен Устав партии, в котором партийным комитетом предоставлялось право контроля за деятельностью администрации государственных предприятий. таким образом, партийный аппарат практически слился с государственным аппаратом образовав авторитарную партийно-государственную систему власти. Ее экономическую основу составляла всеобъемлющая общественная собственность на средства производства.
С партийно-государственной властью сливались и общественные организации в частности профсоюзы. Имея обширный платный аппарат, они превратились в подобие государственных органов, вписывались в государственные структуры. профсоюзы перестали фактически отстаивать интересы трудящихся; из практики их деятельности исключалась такая ее форма, как заключение коллективных договоров с администрацией предприятий, реальная помощь рабочим, а оставалась лишь работа «по мобилизации» членов профсоюза на повышение производительности труда, поддержку решений вышестоящих органов и т. д. Вся деятельность профсоюзов была поставлена под жесткий партийный контроль.
Придатками партийно-государственной авторитарной системы в нашей стране были и другие общественные организации ВЛКСМ, кооперативные объединения и даже творческие организации – Союзы писателей, журналистов, художников и другие. Все они действовали под руководством КПСС что признавалось в их основополагающих организационных документах.
Главным противоречием советской политической организацией было противоречие между провозглашением демократических принципов на словах, в том числе в высоких документах, партийных программах и авторитарностью на деле. деформированная, окостеневшая политическая организация все больше превращалась из двигателя общества в тормоз его развития. В результате она оказалась неспособной предохранить наше общество от депрессии, застоя в хозяйственной, социальной и культурной жизни. Страна пришла к кризисному состоянию.
К середине 80-х годов стало ясно, что политическая организация советского общества не отвечает требованиям времени и должна быть коренным образом реформирована. Основным направлением реформирования стала демократизация деятельности всех элементов политической организации, коренное изменение взаимоотношений государственных органов власти и политических партий, утверждение в обществе политического плюрализма.
В демократическом обществе политическая организация не является такой единой как в обществе тоталитарном. В условиях демократии она, как правило состоит из двух частей. Правящая партия (блок партий) и примыкающие к ней общественные движения и организации вместе с государственными органами власти составляют «официальную» часть политической организации, которая управляет обществом. «Подчиненные» классы и социальные слои для защиты своих интересов создают свои политические партии учреждения, которые в совокупности составляют другую часть политической организации, противостоящую первой, господствующей ее части. В демократических обществах оппозиционная политическая организация действует открыто, легально. Такое положение существует сегодня и в нашей стране.
Различия в метод и средствах, которых придерживается каждая из частей политической организации демократического общества, нередко приводят к их противостоянию и даже противодействиям по отношению друг к другу. За оппозиционной частью политической организации часто стоят широкие массы народа. Приведенные в движение они создают реальную угрозу существующей власти, ее отдельным органам или лидерам.
Политическая стабильность и политический риск
Политическая стабильность – устойчивое состояние общества позволяющие эффективно функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних воздействий, сохраняя при этом свою структуру и способность контролировать процесс общественных перемен.
Состояние политической стабильности нельзя понимать как нечто застывшее, неизменное, раз и навсегда данное. Стабильность рассматривается как результат постоянного процесса обновления, который покоиться на совокупности неустойчивых равновесий между системообразующими и системоизменяющими процессами внутри самой системы.
Политическая стабильность представляет собой положительное состояние общественного развития, определенный общественный порядок, в котором господствует система связей и отношений отражающих общность и преемственность целей, ценностей и средств их реализации. Одновременно стабильность – это способность субъектов социально-экономической и политической жизни противостоять внутренним и внешним дезорганизующим систему воздействия и нейтрализовать их. В таком понимании стабильность воспринимается как важнейший механизм жизнеобеспечения и развития общественной системы.
Главными факторами политической стабильности являются: обеспечение порядка, легитимность, определенность, эффективность деятельности властных структур; постоянство норм и ценностей политической культура; привычность типов поведения, устойчивости политических отношений. Известно, что наибольших успехов достигли те общества, которые традиционно ориентировались на ценности порядка. И напротив, абсолютизация в обществе ценностей изменений приводили к тому, что разрешение проблем и конфликтов достигалось дорогой ценой. Для того чтобы развитие и упорядоченность сосуществовали, необходимы согласованность, последовательность, поэтапность изменений и одновременно реалистическая программа способная соединить цели со средствами – ресурсами и условиями.
Политическая стабильность, политический порядок достигаются, как правило, двумя способами: либо диктатурой, либо широким развитием демократии. стабильность которая достигается без участия народных масс и оппозиции путем насилия, подавления, репрессий исторически недолговечна. Иное дело стабильность на основе демократии, широкой социальной базе, развитом гражданском обществе.
Стабильность зависит от отношения населения к существующей политической власти, возможностей политического режима учитывать интересы различных групп и согласовывать их, положение и состояние элиты, характера отношений внутри общества.
Различают абсолютную, статическую и динамическую политическую стабильность.
Абсолютная (полная) стабильность политических систем представляет собой абстракцию не имеющую реальности.
Статическая стабильность характеризуется неподвижностью, постоянством социально-экономических и политических структур, связей, отношений она покоится на представлениях о незыблемости общественных устоев, замедленном темпе развития, необходимости сохранения консервативных традиций в господствующей идеологии, создание адекватных стереотипов политического сознания и поведения. Однако жизнеспособность статически стабильной политической системы крайне ограничена.
Современное состояние общественной среды характеризуется новым динамическим уровнем политической стабильности. Он достигается «открытыми» обществами, в которых социально-экономические и политические изменения сложившейся общественно-политической среды рассматриваются в качестве стабилизирующего фактора.
Динамические системы имеют необходимую степень устойчивости, стабильности, обеспечивающую их самосохранение и в то же время не являющуюся непреодолимым препятствием для изменений. Они возможны лишь в условиях демократии. В этих условиях состояние стабильности всегда относительно, существует режим постоянной самокорректировки политической системы.
Проблема политической стабильности предполагает анализ понятия «политический риск».
В зарубежной практике риск чаще всего трактуется как вероятность непредвиденных последствий в реализации принимаемых решений. Соответственно говорят об уровне или степени риска. Оценка степени политического риска на основе анализа возможных сценариев развития событий позволяет выбрать оптимальное решение, снижающее вероятность нежелательных политических последствий.
В рамках общего странового риска различают некоммерческий (политический) и коммерческий риски.
Термин «политический риск» имеет много значений – от прогнозирования политической стабильности до оценки всех некоммерческих рисков, связанных с деятельностью в различных социально-политических средах.
Классификация политического риска проводится на основе разделения событий, вызванных либо действиями правительственных структур в ходе проведения определенной государственной политики, либо силами, неподконтрольными правительству. В соответствии с этим принципом американский исследователь Ч. Кеннеди предложил деление политического риска на экстралегальный и легально-правительственный.
Экстралегальный риск означает любое событие, источник которого находится вне существующих легитимных структур страны: терроризм, саботаж, военный переворот, революция.
Легально-правительственный риск является прямым следствием текущего политического процесса и включает такие события, как демократические выборы, приводящие к формированию нового правительства, и изменения в законодательстве, касающиеся той его части, где речь идет о торговле, труде, совместных предприятиях, денежной политике.
При определении «индекса политического риска» обращают внимание на следующие факторы: