Реферат: Понятие земель запаса в Республике Беларусь

Карты указанных зон, перечень населенных пунктов и других объектов, находящихся в этих зонах, публикуются в республиканской и местной печати.

Земли, расположенные на территориях радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей республиканским допустимым уровням содержания радионуклидов или межгосударственным экономическим соглашениям, признаются радиа-ционно-опасными. В свою очередь, выделяют две группы радиационно-опасных земель: земли отчуждения и земли ограниченного хозяйственного использования.

Радиационно-опасные земли в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на человека исключаются из хозяйственного пользования либо на них вводятся ограничения хозяйственной деятельности.

Порядок исключения радиационно-опасных земель из хозяйственного использования, а также виды ограничений хозяйственной деятельности предусмотрены ст.21-25 Закона “О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС”. Радиационно-опасные земли, которые в установленном порядке исключаются из хозяйственного пользования ввиду непригодности их использования по основному целевому назначению, выделяются как земли отчуждения и могут быть изъяты в установленном порядке у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей. На указанных землях могут проводиться научно-исследовательские работы, работы по локализации и утилизации радиоактивных отходов и другие виды работ, определенные Советом Министров Республики Беларусь или международными договорами.

Радиационно-опасные земли, не отнесенные к землям отчуждения, переводятся в разряд земель ограниченного хозяйственного использования.

На указанных землях допускается хозяйственная деятельность в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и другим законодательством Республики Беларусь.

Порядок отнесения земель к категории радиационно-опасных и перевода их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Отнесение земель к категории радиационно-опасных и перевод их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования осуществляются Советом Министров Республики Беларусь по представлению республиканского органа государственного управления по чрезвычайным ситуациям на основании предложений областных исполнительных и распорядительных органов и данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, радиометрических исследований получаемой на них продукции и об эффективных дозах облучения.

Границы радиационно-опасных земель устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Советом Министров Республики Беларусь в установленном порядке.

Учет радиационно-опасных земель по зонам, составление планово-картографических материалов, ведение земельного кадастра обеспечиваются уполномоченными на то республиканскими органами государственного управления.

Исключение земель из категории радиационно-опасных и перевод их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назначением, исключение земель из разряда земель отчуждения и перевод их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования производятся в установленном порядке по решению Совета Министров Республики Беларусь после их комплексного обследования и экспертных заключений.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 25.04. 2001 г. “О мерах по социально-экономической реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЗС”1 в целях создания необходимых условий для социально-экономической реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, созданы предпосылки для укрепления экономики и улучшения условий проживания в районах, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установлено, что:

· территории, включенные в зоны с правом на отселение и последующего отселения, являются территориями специального экономического регулирования;

· на этих территориях действует льготный режим регулирования хозяйственных, валютных, налоговых и других отношений, особенности которых определяются указанным Декретом, другими актами законодательства Республики Беларусь.

Одновременно Декрет определяет налогообложение юридических лиц, вновь создаваемых на указанных территориях.

Особенности правового режима земель радиоактивного загрязнения заключаются в особом порядке отнесения к этим землям и исключения из их состава, особенностях управления ими, правах и обязанностях собственников, землевладельцев и землепользователей, возмещении вреда, причиненного утратой или повреждением имущества, в том числе урожая в связи с изъятием радиационно-опасных земель или ограничением на них прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, особых требованиях охраны территории зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население.

Управление землями радиоактивного загрязнения осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям в соответствии с административно-территориальным устройством, предназначением и направленностью хозяйственного, научного или иного использования.

Управление территорией зоны эвакуации (отчуждения) осуществляется специальным органом управления. Специальный орган управления зоны эвакуации (отчуждения) создается Советом Министров Республики Беларусь по представлению областного исполнительного и распорядительного органа и республиканского органа государственного управления по чрезвычайным ситуациям.

Для осуществления мер, направленных на улучшение санитарного состояния и снижение радиационной опасности территорий зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, создаются специализированные предприятия.

Республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям является государственным органом, организующим разработку и обеспечение выполнения мероприятий и программ, направленных на минимизацию последствий чернобыльской катастрофы, и обеспечивает:

· подготовку решений по отнесению территорий к зонам радиоактивного загрязнения, установлению на местности границ радиационно опасных земель;

· контроль за изъятием загрязненных земель у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей и переводом их в категорию радиационно опасных;

· соблюдение правового режима территорий радиоактивного загрязнения (порядка отселения, допуска людей, въезда транспортных средств, вывоза имущества и т.п.);

· разработку и реализацию новых подходов к снижению уровня радиоактивного загрязнения территории и его вредного воздействия на население и окружающую среду (с учетом и иных вредных факторов), предотвращение распространения радионуклидов на другие территории; формирование и контроль за функционированием специальных органов управления на радиационно опасных землях;

· формирование и руководство специальным органом управления зоны эвакуации (отчуждения);

· координацию подготовки нормативных документов и правил, направленных на снижение коллективной дозы облучения населения республики от любых источников ионизирующего излучения;

· разработку программ преодоления последствий катастрофы, распределение материально-технических ресурсов и финансов, выделенных на эти цели (программы), формирование, координацию и финансирование научно-технических программ, охватывающих разнообразные аспекты исследований по чернобыльской проблеме;

· координацию работ по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;