Реферат: Поняття громадянського суспільства всеукраїнський референдум гарантії місцевого самоврядування

Важливою гарантією місцевого самоврядування в Україні є підзвітність і підконтрольність місцевих адміністрацій ра­йонним і обласним радам у виконанні програми соціально-економічного і культурного розвитку, районних, обласних бюджетів, а також у частині повноважень, делегованих їм відповідними районними, обласними радами, та у виконанні рішень рад з цих питань (ст. 118 Конституції, ч. 1 ст. 72 За­кону).гарантією місцевого самоврядування є й право районних та обласних рад виявляти недовіру голові відповідної місце­вої адміністрації (ст. 118 Конституції, частин 2 і 3 ст. 72 За­кону). Нарешті, гарантією місцевого самоврядування в Україні є обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Зокрема, акти ради, сільського, селищного, міського го­лови, голови районної в місті ради, виконавчих комітетів зга­даних рад, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відпо­відній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, по­садовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У свою чергу місцеві органи виконавчої влади, підприєм­ства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену Законом відповідальність перед органами місце­вого самоврядування за заподіяну самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах, наданих їм повноважень.

На вимогу відповідних органів та осіб місцевого самовря­дування керівники розташованих або зареєстрованих на від­повідній території підприємств, установ та організацій неза­лежно від форм власності зобов'язані прибути на засіданняорганів для подання інформації з питань, віднесених до відання ради та її органів, відповіді на запити депутатів.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що органи та посадові особи місцевого самовря­дування несуть відповідальність за свою діяльність перед:

— територіальною громадою;

— державою;

— юридичними і фізичними особами (ст. 74 Закону).

Підстави, види і порядок відповідальності органів та по­садових осіб місцевого самоврядування визначаються Кон­ституцією та законами України.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування під­звітні, підконтрольні перед відповідними територіальними громадами.

Територіальна громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцево­го самоврядування, якщо вони: порушують Конституцію або закони України; обмежують права і свободи громадян; не за­безпечують наданих їм законом повноважень.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає порядок і підстави дострокового припинення повно­важень:

— рад (ст. 78);

— сільського, селищного, міського голови, голови район­ної у місті, районної, обласної ради (ст. 79).

Закон передбачає і підстави дострокового припинення повноважень органів самоорганізації населення.

Згідно зі ст. 80 Закону повноваження цих органів припи­няються у разі:

1) невиконання рішень сільської, селищної, міської, ра­йонної у місті ради, її виконавчого комітету, загальних збо­рів громадян або невиконання своїх повноважень;

2) їх саморозпуску.

Рішення про дострокове припинення повноважень орга­ну самоорганізації населення приймається загальними збо­рами громадян, що утворили даний орган, або відповідною радою.[5]

Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами. (ст.74)

Органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальними громадами. Вони періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, з інших питань місцевого значення, звітують перед територіальними громадами про свою діяльність.

Територіальна громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.

Порядок і випадки дострокового припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальними громадами визначаються цим та іншими законами. (ст.75)
Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування з питань здійснення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. (ст.76)

Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.

Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку. (ст.77)[6]

?????? ? ??????? ????????? ?????????????? - ?? ??????????, ?? ????????? ?????? ?????????? ???????? ???????, ??? ???????? ?????? ? ??????? ????????? ??????????????, ?? ?????????? ?? ?????????? ?????????????? ???????? ????? ????? ?? ??????? ?????????????? ?? ??????? ??????????? ??????? ?????????? ?????, ??????? ???????.(??.1)????????? ?????? ????????? ?????????????? ? ?????, ??? ?????? ? ??????? ????????? ??????????????, ??? ?????????? ???????? ???????????? ???? ?????????? ?????????????-??????????? ?? ??????????????-???????? ??????? ? ??????? ????????? ????? ?? ??????? ????????? ???????.(??.2)?????, ????? ? ????????? ????????????? ??? ?????? ? ??????? ????????? ??????????????, ???????????? ?? ?????????, ???????????????? ??? ???????????? ???????????????? ?????? ?? ???????.(??.23)??????????? ?????, ??????? ?????????????? ??????? ??????????? ????????? ?????????, ????????, ??????? ?????, ????? ???????? ? ?????, ???????? ?? ???????? ???, ?? ???????????, ?????????? ?????????, ????????, ????? ??????????? ??????????? ?????????? ??????? ????????? ??????????????, ????? ?? ????????????? ????????? ???? ????????? ?????????????? ??? ?????????? ???? ????? ???????????, ??????????????? ?? ??????? ????????? ??????? ? ???????, ????????????? ???????.ѳ??????, ???????, ??????, ??????? ? ?????, ??????? ?? ??????? ????, ?????????, ????????, ??????? ??????, ?????? ???????? ? ?????, ???????? ?? ???????? ???? ????? ????? ????????? ?????? (???????) ?? ????????? ????? ????????? ??????????????, ??? ????????? ????? ?????????????? ???????, ? ???????? ? ???????, ?????????? ???????? ??????? ?? ????????? ?????????????? ??????, ?????????? ?????????? ?? ??????? ???????.(??.24)[7]

Нормативний матеріал та література

1. Конституція України. – К., 1996.