Реферат: Право собственности в сфере недропользования на территории России

5) изменение наименования юридического лица - пользователя недр.

6) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

Все основания прекращения действия (аннулирования) лицензии на право пользования недрами можно разделить на две группы в зависимости от волевого критерия.

Первая группа – это объективные основания. Прекращение действия лицензии в этом случае не зависит от воли недропользователя и государственных органов, выдавших лицензию. К ним относятся:

- истечение установленного в лицензии срока ее действия;

- возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами

- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.

Вторая группа включает в себя субъективные основания, когда прекращение действия лицензии возможно по воле субъектов. Эту группу в свою очередь можно подразделить на две подгруппы, в зависимости от того, от кого исходит инициатива.

Первая подгруппа - отказ недропользователя от права пользователя недрами. Следует отметить, что законодательство не предусматривает никаких ограничений этого права. Недропользователь не обязан мотивировать свой отказ.

Вторая подгруппа - принудительное аннулирование лицензии по решению государственных органов, предоставивших право пользования недрами, в случаях, предусмотренных законодательством. Перечень таких оснований является исчерпывающим, в него входят следующие случаи:

- возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;

- возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

- непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

- переоформление лицензии с нарушением условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона РФ «О недрах».

Основаниями необходимости рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении права пользования участками недр могут являться:

- предложения органов, осуществляющих государственный геологический контроль;

- предложения Госгортехнадзора России или его территориальных органов;

- предложения иных органов государственной власти, осуществляющих функции контроля в сфере недропользования в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями об этих органах;

- непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами органами, предоставившими лицензию;

- информация, поступившая в МПР России или его территориальные органы из иных источников, после проведения проверки ее достоверности.

В соответствии со ст. 21 Закона «О недрах»в случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном Законом. Срок действия лицензии, выданной временному оператору не может превышать 1 года (ст. 10 Закона). Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

Итак, задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

- практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и воспроизводства минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Россий­ской Федерации;

- социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Рос­сийской Федерации;

- равных возможностей всех юридических лиц и граждан в полу­чении лицензий;