Реферат: Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века
Исполнение возложенных на земство потребностей воинского и гражданского управления и участие в делах почтовой повинности;
1. Полное собрание законов. Собрание II, т.39 , № 40457.
2. Там же.
3 . Там же
Раскладка тех государственных денежных сборов, разверстание которых по губерниям и уездам возлагается на земские учреждения на основании изданных о том узаконений или особых распоряжений, высочайшею властью утвержденных;
Назначение, раскладка , взимание и расходование... местных сборов для удовлетворения земских потребностей губернии или уезда;
Представление через губернское начальство высшему правительству сведений и заключений по предметам, касающимся местных хозяйственных польз и нужд;
Производство выборов в члены и другие должности, по земским учреждениям и назначение суммы на сохранение этих учреждений ;
Дела, которые будут вверены земским учреждениям на основании особых уставов, положений или постановлений. “ 1
Как видим, обязанности земства были довольно широки и разносторонни.
Но земства не могли вмешиваться в содержание работы школ ; постановка учебного дела регламентировалась и была под наблюдением чиновников министерства народного образования.
Земства не имели права опубликовывать отчеты о своих заседаниях без разрешения губернатора, им запрещалось вступать в сношения с земствами других губерний.
“Положение...” специально оговаривало поднадзорность земств государственной власти и зависимость от нее :
“ Статья 9: Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным интересам”. 2
Земства были введены не везде. Ряд губерний, где дворянско-помещечье землевладение отсутствовало или было незначительным (например- в Архангельской, Астраханской губерниях, в Сибири и Средней Азии) , был лишен земских учреждений. Земство не было введено в западных губерниях империи ( Польша, Литва, Белоруссия, Правобережная Украине и на Кавказе, т.к. там русских помещиков было мало.
Земство выражало процесс развития страны, содействовало этому развитию.
Земства оказывали содействие распространению агрономических знаний в деревне, помогали развитию кустарной промышленности, налаживали статистику по хозяйству, культуре , быту, усиливали врачебную помощь населению через земских врачей и больницы, учреждали школы.
На культурно-просветительные нужды ассигнования земства к 70-м годам составляли примерно 15-20 % их бюджета.
Земства не могли “ выходить из круга указанных им дел”:
“ Статья 7 :
Земские учреждения не могут выходить из круга указанных им дел; посему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений”.3
И все же деятельность земств содействовали индустриальному развитию страны. Работа в земствах способствовала формированию гражданского сознания.
Нужно отметить, что земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы . В ходе ее реализации не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств .
1. Полное собрание законов. Собрание II, т.39 , № 40457.
2. Там же
3. Там же
Когда в 1865 году Санкт-Петербугрское губернское земское собрание поставило вопрос об образовании такого органа, оно было попросту закрыто правительством.