Реферат: Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века
· учреждение за счет города благотворительных заведений и больниц и заведывание ими на основаниях, указанных для земских учреждений. “1
Статья 15 “Городового положения” указывала, что именно понимается под учреждениями городского самоуправления:
“ Учреждения городского общественного управления суть:
городское избирательное собрание;
городская дума;
городская управа . “ 2
Городское избирательное собрание, согласно ст. 16, созывалось исключительно для избрания гласных в городскую думу, один раз в 4 года.
.
Хозяйственные функции городской думы перечислены в ст. 55 .
 |
1. “Хрестоматия по истории СССР 1861-1917 гг “ под ред. В.П.Тюкавина., М., “Просвещение, 1990 г, “ Городовое положение”, стр.88
2. Б.Н.Чичерин “ Воспоминания. Земство и Московская дума. “., М., 1934 г
Городская дума избиралась по вышеописанному принципу также на 4 года, причем в нее , согласно ст.32, мог быть избран каждый, имеющий право голоса. Однако устанавливалось предельное число лиц нехристианского вероисповедания - не более одной трети. Городским головой не могло быть лицо еврейской национальности.
Всего называется 14 пунктов, среди которых “ назначение выборных должностных лиц и дела общественного устройства, назначение содержания должностным лицам городского общественного управления и определение размером оного, установление , увеличение и уменьшение городских сборов и налогов, сложение недоимок по городским сборам. и др. “ 1
Дума могла устанавливать в пользу города некоторые виды сборов и местных налогов, такие , как :
* с недвижимого имущества ( оценочный сбор),
* с документов на право торговли и промышленности,
* с трактиров, постоялых дворов и съестных лавок,
* с извозного промысла,
* с частных лошадей и экипажей,
* с квартир и жилых помещений ,
* с собак,
* с аукционов.
Расходы думы складывались из расходов по управлению, на общественные здания и помещения, на городские займы, на учебные и благотворительные заведения, содержание воинских частей, полиции и тюрем. Смету расходов и доходов контролировал губернатор.
Деятельность городских дум находился под неослабным внимание государственных чиновников - так, городской голова утверждался губернатором или, в крупных городах, министром внутренних дел. Последние могли наложить вето на любое решение городской думы.
Городская управа также избиралась на 4 года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два года.
Статья 72 так описывает функции городской управы:
“ На городскую управу возлагается непосредственное заведывание делами городского хозяйства и общественного управления...
Управа ведет текущие дела по городскому хозяйству , изыскивает меры к его улучшению, исполняет определения думы , собирает нужные ей сведения, составляет проекты городских смет, взимает и расходует городские сборы на установленных думою основаниях и предоставляет в назначенные сроки отчеты о своей деятельности”. 2
Городской голова мог остановить решение управы. Но и управа, согласно статье 80, могла не исполнять решение думы, если большинство членов признавала его незаконным. Разногласия думы и управы решал губернатор.