Реферат: Предложения по идеологии технического регулирования в облас-ти использования атомной энергии

Требования к управляющим системам, важным для безопасности, атомных станций.

НП-026-01 (пересмотр)

6. Правила ядерной безопасности импульсных исследовательских ядерных реакторов. НП-048-03 12. Правила устройства и эксплуатации систем вентиляции, важных для безопасности, атомных станций. НП-036-02 7. Правила ядерной безопасности подкритических ядерных стендов 13.

Правила обеспечения водородной взрывозащиты на атомной станции. НП-040-02

оборудование 9. Требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для объектов использования атомной энергии. НП-043-03 5. Нормы расчета на прочность элементов оборудования и трубопроводов для судовых атомных паропроизводящих установок с водо-водяными реакторами 10. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии. НП-044-03 14. Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок. ПНАЭ Г-7-008-89 11. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии. НП-045-03 15. Основные требования к уран-плутониевому (МОХ) топливу для АС 12. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии. НП-046-03 16. Арматура для оборудования. Общие технические требования Ü см. АС 13. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-019-2000 17. Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и изделий ядерных установок с водным теплоносителем плавучих атомных станций 14. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-020-2000 15. Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности. НП-021-2000 16. Требования к условиям поставки оборудования, обеспечивающего ядерную и радиационную безопасность объектов использования атомной энергии

Эксплуатация

18. Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случае радиационно опасных ситуаций. НП-005-98 19. Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции. НП-015-2000 8. Типовое содержание плана мероприятий по защите работников (персонала) в случае аварии на исследовательской ядерной установке 20.

Требования к полномасштабным тренажерам для подготовки операторов блочного пункта управления атомной станции.

НП-003-97

17. Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии. НП-024-2000 21.

Основные требования к продлению срока эксплуатации блока атомной станции.

НП-017-2000

22. Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций. НП-002-97 (пересмотр) 23.

Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций.

НП-004-97

9. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок. НП-027-01 Вывод из эксплуатации 24. Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции. НП-012-99 10. Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок. НП-028-01 6.

Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных энергетических установок судов.

НП-037-02

Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденных и разрабатываемых Госатомнадзором России

ОЯТЦ		ПХ РАО		РИ
ОПБ		1.	Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла. ОПБ ОЯТЦ. НП-016-2000 (пересмотр)	1.	Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения	1.	Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников. НП-038-02
Размещение, проектирование, сооружение	Объект в целом	2.	Правила ядерной безопасности для предприятий ядерного топливного цикла	2.	Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и требования безопасности
		3.	Размещение ядерных установок ядерного топливного цикла. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности. НП-050-03	3.	Размещение пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности
		4.	Требования к программе обеспечения качества для объектов ядерного топливного цикла. НП-041-02	4.	Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности
		5.	Установки по переработке отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности. НП-013-99	5.	Пункты сухого хранения отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности. НП-035-02
		6.	Установки по конверсии оружейного плутония. Требования безопасности
		7.	Установки по производству оксидного уран-плутониевого (МОХ) топлива. Требования безопасности
		8.	Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов	6.	Установка по иммобилизации плутония. Требования безопасности
		9.	Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности нереакторных ядерных установок объектов ядерного топливного цикла
		10.	Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности при проведении научно-исследовательских работ на объектах ядерного топливного цикла с плутонийсодержащими материалами	7.	Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов хранения ядерных материалов	2.	Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности радиационных источников. НП-039-02
	системы	3.	Правила обеспечения безопасности при временном хранении радиоактивных отходов, образующихся при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых
	оборудование	11.	Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов объектов ядерного топливного цикла
Эксплуатация		12.	Типовое содержание плана мероприятий по защите работников (персонала) в случае аварии на объекте ядерного топливного цикла
		13.	Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи объектам ядерного топливного цикла в случае радиационно опасных ситуаций
		14.	Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ
		15.	Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла. НП-047-03	4.	Правила расследования и учета нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в народном хозяйстве. НП-014-2000
Вывод из эксплуатации		16.	Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных реакторов. НП-007-98
		17.	Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок и радиационных источников (за исключением промышленных реакторов)

2. Как осуществляется регулирование ЯРБ

Система нормативных документов по ЯРБ встроена в общую систему регулирования ЯРБ наряду с лицензированием и надзором. Как показала международная практика использования атомной энергии, жизненный цикл многих ОИАЭ может достигать 50 лет и более. Нормы же, основанные на опыте эксплуатации и научно-технических достижениях, изменяются примерно раз в 10 лет. То есть объекты давней постройки не соответствуют в полной мере нынешним нормам и правилам. И это одна из причин, по которой созданы государственные органы регулирования ЯРБ, чтобы, с одной стороны, постоянно вместе с эксплуатирующими организациями усиливать требования ЯРБ, а с другой стороны, – оценивать то, как несоответствие нормам может сказываться на обеспеченности ЯРБ. Основной же причиной является высокая потенциальная опасность объектов использования атомной энергии, отличающая эту отрасль от иных общепромышленных отраслей.

Эксплуатирующие организации в рамках получения лицензии представляют перечень отступлений от действующих обязательных требований ФНП. Одни отступления могут быть устранены, и тогда представляются программы устранения этих отступлений, другие – скомпенсированы различными способами (техническими, организационными и т.п.). Анализ этих отступлений и составляет важный элемент экспертизы безопасности, которая завершается предложениями в условия действия лицензий. А надзор за безопасностью состоит в оценке соблюдения действующих норм, правил и условий действия лицензий.

В атомной отрасли постоянно проводится анализ опыта эксплуатации действующих ОИАЭ, моделируются различные аварийные режимы и на их базе совершенствуются требования к ЯРБ. Ужесточение требований обеспечения безопасности не должно приводить к запрещению эксплуатации объектов, а быть основанием для их модернизации. Так вот механизмы этой деятельности, отработанные за последние десятилетия и доказавшие свою эффективность и у нас, и во всем мире, должны быть сохранены. В том, что атомная энергетика России, по общему мнению, за последние годы существенно повысила как безопасность, так и эффективность есть весомый вклад Госатомнадзора. Рассматриваемые изменения системы регулирования ЯРБ могут привести к необратимым ухудшениям в обеспечении безопасности, и наша общая задача – не допустить реализации этой возможности. Поэтому если такие изменения предстоят, то их надо осуществлять с соблюдением ряда апробированных жизнью принципов.

3. Основные принципы предложенной идеологии

3.1. Культура безопасности лежит в основе любой деятельности в области использования атомной энергии. Чтобы атомная энергетика была завтра, она должна быть безопасной сегодня. И если для этого надо изменить законы, ущемить амбиции, подмочить репутации, то это надо делать.

3.2. Равносильность федеральных законов, состоящая в том, что юридические нормы [1] и [7] имеют одинаковое значение, и нельзя говорить, что один закон выше другого. Во всяком случае, [1] еще предстоит сделать то, что уже доказал [7] на правоприменительной практике: подтвердить согласованность с международным и отечественным законодательством, стать основой практически полезных мероприятий, доказать жизнеспособность и исполнимость заложенных в него положений и т.п.

3.3. Учет отечественного и зарубежного опыта эксплуатации, обеспечения и регулирования безопасности объектов использования атомной энергии.

3.4. Учет отечественного и зарубежного научно-технического опыта обоснования безопасности.

3.5. Бережное и критическое использование действующих федеральных норм, правил и механизмов регулирования ЯРБ на их основе.

3.6. Соответствие различных ТР действующему законодательству, регламентирование ими всех видов деятельности, обеспечивающих ЯРБ, на всех объектах, установленных в [7].

3.7. Осуществление взаимодействия всех компетентных и заинтересованных государственных органов и общественных организаций.

3.8. Обеспечение гласности и открытости всех разработок ТР.

3.9. Единство процедуры разработки разных ТР (при этом процедура должна соответствовать требованиям [1] и быть согласованной всеми участниками).