Реферат: Причины совершения преступлений в сфере информационных технологий
Деяние признается преступлением, активно выявляется, фиксируется, предупреждается. Уровень латентности снижается. [47]
Выявляются, регистрируются и расследуются все факты совершения деяния, уровень латентности минимальный.
Автор полагает, что и для тех деяний, запрещенных статьей 4 закона "О средствах массовой информации", которые будут выявлены и криминализированы, будет справедлива данная классификация этапов развития.
Фактически отсутствует механизм ответственности за нарушения положений тесно сопряженного с Законом "О средствах массовой информации" Закона "О рекламе" от 18 июля 1995 года №108-ФЗ. [48] Достаточно привести одно из положений данного закона, установленное статьей 11 "Особенности рекламы в радио и телепрограммах" - "При трансляции рекламы ее звук не может быть громче звука транслируемой программы", встретить выполнение которого при просмотре телепрограмм не представляется возможным. Последнее время часто встречаются нарушения статьи 7 "Недостоверная реклама". [49] Перечень нарушений данного закона можно продолжать еще долго, так как на основе личного мониторинга было выявлено не более 10% рекламы именно как "распространяемой в любой форме, с помощью любых средств информации о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний"[50] и соответствующей требованиям закона "О рекламе". Однако, основанием уголовной ответственности за данные деяния является значительный ущерб. [51]
Однако основные причины совершения преступлений следует искать в экономических отношениях, в их противоречивости. [52] По некоторым оценкам исследователей, в настоящее время экономический характер сочетаемый с корыстной мотивацией преступного поведения носит 4/5 криминогенных детерминант. [53]
Причины, обусловленные экономической обстановкой:
Несоответствие уровня доходов реальному уровню жизни, что является причиной совершения преступлений с целью осуществления жизненно важных потребностей, должностных преступлений, а также снижения заинтересованности сотрудников правоохранительных органов (и Пограничной службы в том числе) в выполнении служебных обязанностей.
В начале данного параграфа уже была отмечена негативность резкого переходного периода 90-х годов. В качестве негативных факторов экономических отношений можно выделить следующее – к началу реформ 1992 года возможности административно - командной системы были практически исчерпаны, экономика страны пребывала в глубоком кризисе. Возник тотальный дефицит основных товаров массового потребления (вызвавший переход на карточную систему[54] ), ставший причиной разнообразных криминогенных последствий и проявлений.
Экономические преобразования того периода носили аварийно-спасательный характер, с неоправданной надеждой на саморегуляцию рынка. Производилось заимствование различных западных моделей без учета специфики страны. За 1992 – 1995 годы инвестирование сократилось в 5 раз, национальный доход за 1989 – 1995 годы уменьшился в 3 раза[55] .
По сокращению ВВП Россия обогнала США времен "великой депрессии" уже в 1993 году. [56] Негативная экономическая ситуация проявляется на состоянии доходов граждан и соответственно уровне их жизни, различие в котором составляет 1: 15–1: 20, причем треть населения страны живет ниже уровня бедности[57] .
Так, в 2000 году более 1/3 населения России находилось за чертой бедности[58] . Более 70% процентов многодетных семей, то есть семей, имеющих трех и более детей, по уровню дохода находятся ниже прожиточного минимума.
Кроме того, экспертами отмечается устойчивое формирование социального слоя супербогатых[59] людей, наряду с устойчивым формированием социального слоя бедных, причем стагнация отмечается лишь для 11% лиц с высокими и дл 19% лиц с низкими доходами, а остальные 70% граждан России могут по различным причинам переходить из одной группы в другую, т.е. не имеют устойчивой экономической самостоятельности и устойчивого социального благополучия.
Наличие большого количества безработных, в том числе и лиц, обладающих достаточными профессиональными навыками, способных совершать квалифицированные преступления в сфере информационных технологий;
Недостаточное финансирование правоохранительных органов и Пограничной службы в частности, не позволяющее дополнительное привлечение специалистов, а также принятие на вооружение новых средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий.
Рыночная экономика помимо рынка товаров и услуг подразумевает также и рынок рабочей силы. Рынок рабочей силы влечет различия в доходах между работниками, а также безработицу, которая является резервом преступности[60] . Различие доходов может быть необоснованным, с отсутствием четкого механизма повышения уровня заработной платы,[61] либо доходы могут не обеспечивать достойное существование[62] , что повлечет отсутствие заинтересованности и недобросовестное отношение работников к своим функциональным обязанностям и как следствие – отток специалистов. Если же данная ситуация происходит в Пограничной службе Российской Федерации или другом правоохранительном органе государства, то помимо затруднения привлечения специалистов со стороны, встает проблема удержания выпускников высших военных образовательных учреждений, увольняющихся из органов и войск по причине недостаточного для нормального проживания дохода, отсутствия жилья или иными причинами, вызванными недостаточным финансированием. Однако недостаточное финансирование сказывается не только на уровне недостаточного материально - бытового обеспечения. На Пограничную службу России возлагается целый комплекс специфических задач по обеспечению пограничной безопасности, выполнение которых должно осуществляться непрерывно, а значит и финансирование деятельности Пограничной службы должно быть всесторонним и непрерывным. Кроме того, Пограничная служба берет на вооружение различные технические средства, как разработанные специально для охраны государственной границы, так и неспецифичные, что соответственно требует достаточного финансирования различных организаций и НИИ России.
[1] См.: Криминология: Учебник / Под. ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 2000. С. 74. Вообще, в криминологии существует большая масса определений преступности и как минимум 6 концептуальных подходов к определению сущности преступности (правовой, социальный, антропологический, психологический, теологический и биологический). См. подробнее Криминология / Серия «Учебники, учебные пособия» / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. С. 574-592.
[2] См.: Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984. С. 47.
[3] В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. Указ. раб. С. 178.
[4] Причинность – это продуцирование преступности, обусловленность – совокупность факторов содействующих и способствующих формированию и реализации причин. Сопутствующие причины не оказывают прямого влияния на происходящее явление (обстоятельства времени, места). Наличие необходимых условий является обязательным для наступления явления, то есть без необходимых условий событие не произойдет. Определенная совокупность необходимых условий, при которых следует ожидать наступление события образует достаточные условия. При наличии причины явления и достаточных условий для его наступления, оно наступает с необходимостью как следствие. См.: Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 18-19.
[5] Так, пользователь ЭВМ, работающий с секретными документами может оставить компьютер включенным, а преступного посягательства может и не быть.
[6] См.: ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ст. 21.1 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР от 27 октября 1960 г.)
[7] Выделяют такие формы самодетерминации преступности: 1. одно «удачно» совершенное преступление порождает другое; 2. совершение «вспомогательных» преступлений (приобретение электронных устройств предназначенных для перехвата информации, с целью осуществления неправомерного доступа) и «постпреступная» деятельность (уничтожение всей информации в компьютерном устройстве, с целью сокрытия хищения сведений составляющих государственную или иную тайну); 3. связанная с деятельностью преступного сообщества (подделка лицензий на контрафактное программное обеспечение или диффамация должностного лица с целью воспрепятствования его деятельности); 4. изменение психологии граждан, при которой возникает допустимость совершения преступных действий, утрачивается вера в нормы права и морали. См. подробнее: Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Указ. раб. С. 196-198, А.И.Долгова. Реагирование на преступность: система и основные подходы // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., Российская криминологическая ассоциация. 2002.
[8] Федеральный закон от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
[9] Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. Автореф. дисс. докт. философ. наук. М., 1999, Бессонов В.А. Виктимологические аспекты предупреждения преступлений в сфере компьютерной информации. Дисс. канд. юрид. наук. Н.Новгород. 2000. Сербина И.А. криминологический анализ и предупреждение преступлений совершаемых в сфере банковской деятельности. Дисс. канд. юрид. наук. М. 1996 .Шийко А.С. Политика борьбы с компьютерной преступностью как угрозой информационной безопасности России. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002., Лопатин В.А. информационная безопасность в системе государственного управления. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1997. Шумилов Н.И. Криминалистические аспекты информационной безопасности. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1997. Горшенков А.Г. Виктимологический аспект предупредительного воздействия на преступность в сфере массовой информации Дисс. канд. юрид. наук. Н.Новгород., 1999, и др.
[10] Как представляется автору, возможно в будущем, в связи с дальнейшим развитием информационных отношений, возникнет реальная необходимость кодификации действующего законодательства в данной сфере и принятия Информационного Кодекса Российской Федерации, регулирующего основные аспекты данных общественных отношений.
[11] Волковский В.И. Проблемы правового регулирования информационной безопасности.// Сборник материалов Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества. Под общ. ред. члена-корреспондента РАЕН А.В. Жуковского. М.: Редакция журнала «Бизнес + Безопасность», 2001 год. С. 18 – 25.
[12] "Российская