Реферат: Принципи охорони природного середовища

• попередження шкідливого впливу господарської та їх діяльності;

• оздоровлення навколишнього середовища та поліпшення її якостей

Провідним принципом, спрямованим на вирішення цих завдань, закон називає поєднання екологічних і економічних інтересів, науково обгрунтоване з точки зору збереження, а при необхідності і відновлення природного середовища та здоров'я людини. Це науково обгрунтоване поєднання має встановлювати нормативи якості навколишнього природного середовища - гранично допустимі норми впливу (хімічного, фізичного, біологічного і т.д.), гранично допустимі концентрації шкідливих речовин, гранично допустимі викиди, скиди шкідливих речовин, норми радіаційного та електромагнітного впливу, шуму , вібрації, норми шкідливих залишкових речовин у продуктах харчування і т.п. Щоб забезпечити виконання нормативів якості навколишнього природного середовища, закон формує екологічні вимоги, що пред'являються до всіх господарським структурам та громадянам, які несуть відповідальність за їх невиконання. Забороняється фінансувати і реалізовувати проекти і програми, які не отримали позитивного висновку державної екологічної експертизи. До складу комісії з прийняття закінченого будівництва включаються представники органів охорони навколишнього середовища і санітарно-епідеміологічного контролю. Без їх підписи об'єкт не приймається. Закон встановлює накладення великого штрафу на членів приймальних комісій за прийом до експлуатації об'єктів з порушенням екологічних вимог. Кримінальний кодекс РФ допускає залучення таких осіб до кримінальної відповідальності за халатність або зловживання службовим становищем.

Вперше в нашому законодавстві до закону включений розділ, що відображає право громадян на здорове і сприятливе навколишнє природне середовище. Реальними гарантіями цього права є нормативи гранично допустимих шкідливих впливів, система екологічного контролю за їх виконанням і відповідальність за невиконання. Закріплено право громадян і громадських екологічних рухів надавати екологічну інформацію, брати участь в екологічній експертизі, вимагати її призначення, проводити мітинги, демонстрації, звертатися до адміністративних та судових органів із заявами про призупинення або припинення діяльності екологічно шкідливих об'єктів, з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю і майну. Сума заподіяної шкоди стягується з заподіювача, а якщо встановити його неможливо, то за рахунок коштів відповідного державного екологічного фонду, тобто в даному випадку держава відповідає перед громадянином. До складу економічного механізму охорони навколишнього середовища закон включає дві категорії факторів: позитивні та негативні. Їх мета - забезпечити економічний інтерес природокористування до обмеження шкідливого впливу на природу. Позитивні фактори створюють прямі економічні стимули до охорони природи та забезпечують фінансування, кредитування пільги, зменшене оподаткування при впровадженні екологічно чистих технологій. Негативні фактори впливають на економічний інтерес через вилучення частини доходу в якості плати користування природними ресурсами, податку на екологічно шкідливу продукцію або продукцію, що випускається із застосуванням екологічно небезпечних технологій. Розрізняють два види платежів за користування природними ресурсами: один - за вилучення, споживання природного речовини другий - за скидання, викид, розміщення відходів виробництва у природному середовищі. Система економічного стимулювання доповнюється в законі заходами адміністративно-правового впливу. До таких заходів закон відносить екологічну експертизу, екологічний контроль, заходи адміністративно-правового пре перетину шкідливої діяльності, відповідальності за екологічні правопорушення. Екологічний контроль представлений в трьох формах: системою моніторингу навколишнього середовища, державним контролем, виробничим і громадським контролем.

Важливу роль набувають відображені в законі принцип міжнародного співробітництва у справі охорони навколишнього середовища, оскільки завдання екологічного відродження транскордонних та повноцінно можуть бути вирішені лише зусиллями всього світового співтовариства. Росія підписала низку міжнародних угод про охорону навколишнього середовища. В останні роки в країні спостерігається посилення впливу місцевих органів влади і природоохоронних органів на роботу промисловості.

У Москві, наприклад, заборонено застосовувати етилований бензин. Московський комітет з охорони природи з 1989 р. ввів кругло добове чергування екологічної швидкої допомоги (тел. 952-72-881 завдання якої оперативно реагувати на повідомлення про забруднення повітря, води або грунту. Більше 150 екологічно шкідливих пред прийнятті Москви або зупинялися, або були закриті.

4. Принципи здійснення міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища

охорона природа середовище

Завданнями міжнародного співробітництва в галузі природоохоронної діяльності є вирішення проблем співвідношення правового регулювання економіки різних країн, впливу людського суспільства на навколишнє середовище в цілому і взаємовпливу екології, права і економіки, а також питання організації раціонального природокористування із застосуванням ринкових важелів впливу і приведення екологічних стандарті різних країн до однаковості.

Обмін між державами включає в себе великий комплекс екологічно значущих товарів - добування, продаж транспортування і вивіз мисливських, в тому числі хутрових, трофеїв, експонатів та колекцій рідкісних тварин і рослин; пере хитавиця нафти, вироблених з неї продуктів, газу, іншого вуглеводневої сировини; експорт лісоматеріалів, імпорт продовольства; ввезення технологій, промислової продукції, хімічних речовин, а також радіоактивних відходів для переробки. Між народні стандарти якості розповсюджуються і на послуги еко- логічного характеру - сертифікацію лісової та іншої екологічної продукції, впровадження екологічного аудиту, добровільне та обов'язкове страхування екологічних ризиків, інші форми екологічного підприємництва. Крім цього, у сферу взаємодії країн в області екології входять стихійні переміщення природних об'єктів і транснаціональні забруднення.

Управління та контроль на глобальному регіональному та національному рівнях за станом і змінами навколишнього середовища на основі загальновизнаних критеріїв і параметрів є міжнародними принципами, які приймаються більшістю держав, а це передбачає укладання не тільки міжрегіональних і двосторонніх, але і багатосторонніх міжнародних угод з питань охорони навколишнього середовища при організації та здійсненні природокористування.

Угоди умовно можна класифікувати за тематикою, дає уявлення про рівень і масштаби глобалізації, про на правліннях міжнародного екологічного співробітництва:

• питання створення міжнародних екологічних організацій (всього 40) (Всесвітня метеорологічна організація (1950 р.) Міжнародний фонд з компенсацій за заподіяну забрудненнями нафтою збиток (1994 р.));

• охорона окремих природних ресурсів (39) - охорона все мирного культурної і природної спадщини (1972 р.), міжнародна торгівля видами дикої фауни і флори знаходяться під загрозою зникнення (1973 р.), транскордонне забруднення повітря на великі відстані (1979 р.) , збереження біологічного різноманіття (1992 р.); охорона ресурсів Світового океану: про регулювання розмірів вічок рибальських сіток та меж розмірів риб (1953 р.), про рибальство у водах Чорного моря (1959 р.), в Північно-Західній Атлантиці (1978 р.), Балтійського моря (1973 р.), Середземного моря (1976 і 1980 рр., про запобігання забруднень скидами з суден (1973, 1988 і 1992 рр.);

• питання радіаційної безпеки (13)- про захист трудящих від іонізуючої радіації (1960 р.), про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі й під водою (1963 р.), про нерозповсюдження ядерної зброї (1968 р.), про оперативне оповіщення про ядерну аварію (1986 р.) та ін

Міжнародними угодами охоплюється рішення проблем, пов'язаних з використанням транспортних засобів (16), Антарктики (5), космосу (4), військовим використанням і знищенням неядерного зброї масового ураження (4).

Глобальний характер екології призводить до створення глобальних наднаціональних екологічних органів управління - міжнародні органи з охорони китів, морських котиків, білих ведмедів та інших зникаючих видів тварин, а також рослин. Координація діяльності держав по встановленню квот нафто-і газовидобутку і мінімальних цін на вуглеводневу сировину здійснюється ОПЕК. Проводиться обмін технологіями в галузі використання енергії сонця, вітру, морських припливів; узгодження заходів пошуку, обробки, транспортування, охорони та продажу алмазів, платини, паладію, золота та інших дорогоцінних металів; формування системи обмежень шкідливих викидів в атмосферу, спостереження за викидами, справляння плати за надлишки забруднень, допущені після 1990 р. і підписання Кіотського протоколу. Сформований у рамках країн єдиної Європи Європейський екологічний арбітражний суд, європейська екологічна комісія і інші органи екологічної взаємодії.

Документом глобального партнерства між державами, який має своєю метою укладення міжнародних угод, які забезпечують повагу інтересів всіх і захист цілісності глобальної системи охорони навколишнього середовища та розвитку, визнаючи комплексний і взаємозалежний характер Землі, нашого будинку, - є Декларація з навколишнього середовища і розвитку, прийнята в Ріо-де-Жанейро на всесвітній конференції «Навколишнє середовище та розвиток» (Ріо-де-Жанейро, 14.06.1992 р.). Тут же були прийняті заяву про принципи захисту і управління всіма видами лісів; конвенція про біологічне різноманіття; конвенція про зміну клімату.

Для розвитку інформаційної співпраці в області гармонізації вимірювань, узгодженого збору та обміну екологічною інформацією на міжнародному рівні та інтеграції в міжнародні системи моніторингу створюються мережі національних центрів інформації про стан навколишнього середовища Глобального екологічного моніторингу Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), враховуючи і дотримуючись міжнародні стандарти .

Висновок

Французький дослідник Жак Ів Кусто сказав: «Раніше природа страшила людини, а тепер людина лякає природу». Прийшла пора перестати лякати один одного, а спільними зусиллями всіх, хто живе на Землі - будь то людина або мікроорганізм - удосконалювати наш спільний дім - біосферу. Завдання людини розумної, полягає в тому, щоб не підривати природні основи свого існування, не заважати прогресивним процесам у біосфері, витрачаючи на це все зростаючу кількість енергії, а спробувати розібратися в законах і правилах, рушійних цими процесами, і узгодити з ними свої цілі і дії.

Література

1. Андрєєва Т.А. - Екологія в питаннях і відповідях: навчальний посібник. - ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006. - 148 с.

2. Аспиза М.Є. - Енциклопедичний словник юного біолога - М.: Педагогіка, 1986. - 352 с.: Іл.

3. Батуев А.С. - Біологія: Великий довідник для школярів і вступників у вузи / Батуев А.С., Гуленкова М.А., Єленєвскі А.Г. та ін - 2-е вид. - М.: Дрофа, 1999. - 668 с.: Іл.

4. Володін В.А. - Енциклопедія для дітей. Том 19. Екологія. - М.: Аванта +, 2001. - 448 с.: Іл.

5. Коробкін В.І., Передільське Л.В. - Екологія в питаннях і відповідях: Навчальний посібник. - Ростов н / Д: Фенікс, 2002. - 384 с.

6. Хотунцев Ю.Л. - Екологія та екологічна безпека: Навчальний посібник для студ. вищ. пед. навч. закладів. - М.: Видавничий центр «Академія», 2002. - 480 с.