Реферат: Проблеми створення та функціонування СЕЗ та ТПР в Україні
2) наявність локальної, відносно відокремленої системи управління зоною , яка наділена правом самостійно приймати рішення в широкому економічному спектрі;
3) всебічна підтримка з боку центральної державної влади .
В світовій практиці в результаті застосування пільг норма прибутку в СЕЗ, як правило, в середньому складає 30-35%. Істотно скорочуються (в 2-3 рази) строки окупності капіталовкладень (вважається нормальним для СЕЗ, коли ці строки не перевищують 3-3,5 роки). В цілому система пільг, яка встановлюється в окремій СЕЗ, в певній мірі індивідуальна та тісно пов’язана з програмами, що реалізуються на її території. Так, на територіях пріоритетного розвитку та в СЕЗ України запроваджено такі види пільг (в загальному вигляді):
Таблиця 2. Основні пільги, які надаються на ТПР.
| ТПР | Звільнення від оподаткування | Звільнення від сплати | Звільнення від обов’яз-кового продажу іноземної валюти | Звільнення від сплати за землю | ||
| прибутку | інвести- цій | ввізного мита та ПДВ | зборів до деяких бюдж. Фондів | |||
| Донецька обл. | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + | + | - | - |
| Луганська обл. | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | + | - | + (5 років) |
| Закарпатська обл. | + (2 роки), з 3 по 5 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | + | - | - |
| АР Крим | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | + | + | + (5 років) |
| м. Шостка (Сумська обл.) | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | - | - | + (5 років) |
| Житомирська обл. | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | - | - | + (5 років) |
| м. Харків | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | - | - | + (5 років) |
| Чернігівська обл. | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | - | - | + (5 років) |
| Волинська обл. | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | + | - | - |
Таблиця 3. Основні пільги, які надаються в СЕЗ.
| СЕЗ | Режим спец-ої митної зони | Звільнення від оподаткування | Звільнення від сплати | Звільнення від обов’яз-кового продажу іноз валюти | Звільнення від плати за землю | ||
| прибутку | інвести- цій | ввізного мита та ПДВ | зборів до деяких бюдж. фондів | ||||
| “Сиваш” | - | Реінвестиція | - | + | - | + | - |
| “Славутич” | - | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + (5 років) | + | + | + (3 роки), з 4 по 6 – 50% діючої |
| «Донецьк» | + | Ставка – 20% | + | - | + | + | + (період освоєння ділянки) |
| “Азов” | + | Ставка – 20% | + | - | + | + | + (період освоєння ділянки) |
| “Закарпаття” | + | Ставка – 20% | - | - | + | + | - |
| “Яворів” | - | + (5 років), наступні – 50% | - | + (5років) | + | - | + (3 роки), наступні – 50% діючої |
| “Інтерпорт Ковель” | + | Ставка – 20% | - | - | + | + | + (5 років) |
| “Миколаїв” | + (судно- будування) | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої, з 4 по 10 - реінвестиція | + | + (5 років) | - | + | + (5 років) |
| “Порто- франко” | + | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | - | - | + | - |
| “Рені” | + | Ставка – 20% | + | - | + | + | - |
| “Порт Крим” | + | Ставка – 20% | + | - | + | + | + (5 років) |
| “Курорто- поліс Трускавець” | - | + (3 роки), з 4 по 6 рік – 50% діючої | + | + | - | + | + (період освоєння), наступні 10 років – 50% діючої |
Перелік встановлених пільг і особливості їх застосування на територіях пріоритетного розвитку і у СЕЗ свідчать про відсутність єдиної уніфікованої схеми (переліку) пільг, які надаються суб’єктам СЕЗ і ТПР, наявність значних відмінностей у різних законодавчих та нормативних актах. З погляду потенційних інвесторів така ситуація не є сприятливою, адже вимагає додаткових зусиль для визначення, які саме пільги діють у різних зонах і на окремих територіях. Крім того, були випадки, коли проголошення створення СЕЗ не супроводжується встановленням у відповідних законах спеціального митного режиму як характерної особливості даної СЕЗ (наприклад, “Сиваш”, “Славутич”, “Трускавець”).
Застосування зазначених пільг в більшості випадків можливе тільки за умови здійснення мінімальних інвестицій, розміри яких наведено в наступній таблиці:
Таблиця 4. Мінімальні суми інвестицій, необхідні
для отримання пільг суб’єктами СЕЗ і ТПР.
| СЕЗ | Мін.сума, $ тис. | ТПР | Мін.сума, $ тис. |
| “Сиваш” | не встановлена | Донецька обл. | 1 000 |
| “Славутич” | 200 | Луганська обл. | 500 – 1 000 |
| «Донецьк» | не встановлена | Закарпатська обл. | 250 |
| “Азов” | не встановлена | АР Крим | 100 – 1 000 |
| “Закарпаття” | не встановлена | м. Шостка (Сумська обл.) | 200 – 1 000 |
| “Яворів” | 500 | Житомирська обл. | 200 – 500 |
| “Інтерпорт Ковель” | не встановлена | м. Харків | 500 – 3 000 |
| “Миколаїв” | 500 – 3 000 | Чернігівська обл. | 200 – 500 |
| “Порто-франко” | не встановлена | Волинська обл. | 250 |
| “Рені” | 50 – 3 000 | ||
| “Порт Крим” | не встановлена | ||
| “Курортополіс Трускавець” | 500 |
Мінімальний розмір інвестицій залежить від галузі економіки, в якій реалізується інвестиційний проект. Перелік пріоритетних видів економічної діяльності встановлюється для кожної СЕЗ та ТПР окремо Кабінетом Міністрів України. Як бачимо, за даними таблиці, законодавці та уряд зробили ставку на великих (принаймні, за українськими масштабами) інвесторів і пройшли повз 99% вітчизняних підприємців, тоді як створення СЕЗ повинне активно використовуватися для вирішення, насамперед, внутрішніх проблем країни, сприяти насиченню внутрішнього ринку конкурентноздатною промисловою продукцією.
2. ЗАДАЧІ ТА ВИХІДНІ УМОВИ СТВОРЕННЯ СЕЗ
Задачі створення СЕЗ можуть бути різноманітними. Економічно розвинуті країни, як правило, використовують СЕЗ в загальносуспільних інтересах в якості інтегративного економічного механізму, ефективного засобу накопичення і поширення зарубіжного досвіду господарювання і управління, підвищення конкурентоспроможності власного виробництва. Країни, що переживають глибоку економічну кризу, а також країни з перехідною економікою, зазвичай намагаються розв’язати за допомогою СЕЗ проблеми конкретних регіонів, пов’язані з безробіттям, низьким рівнем соціально-економічного розвитку, захистом інтересів як виробників, так і споживачів.
Конкретні задачі створення СЕЗ можна згрупувати за трьома напрямками: економічні, соціальні та науково-технічні. В групу економічних задач входять: залучення іноземного та активізацію національного капіталу завдяки спеціальним пільговим економічним механізмам, стабільній законодавчій базі і спрощенню різноманітних організаційних процедур; використання переваг міжнародного географічною розподілу праці і міжнародного обороту капіталу для розширення експорту готової продукції, раціонального імпорту та створення імпортозамінного механізму виробництва; ріст валютних надходжень в бюджет країни та регіону.
До соціальних цілей відносять: прискорення розвитку відсталих регіонів за рахунок концентрації в межах зон національних ресурсів, підвищення зайнятості населення, створення нових робочих місць та прошарку висококваліфікованої робочої сили за рахунок вивчення і застосування на практиці світового досвіду в галузі організації, управління і фінансів, задоволення потреб населення в високоякісних товарах народного споживання.
Науково-технічні цілі включають: залучення прогресивних зарубіжних і вітчизняних технологій, прискорення інноваційних процесів, залучення зарубіжних вчених і спеціалістів, підвищення ефективності використання потужностей та інфраструктури конверсійних комплексів.
В кінцевому підсумку створення СЕЗ спрямоване на розв’язання стратегічних задач піднесення окремих регіонів і, завдяки, їх дифузійному впливу, народного господарства всієї країни. В загалом же, світовий господарський досвід свідчить, що досить часто початкові цілі і задачі, задекларовані при створенні СЕЗ, не співпадають з тим, що відбувається в результаті фактичного розвитку.
На українські СЕЗ, згідно Програми розвитку в Україні спеціальних (вільних) економічних зон і територій із спеціальним режимом інвестиційної діяльності на період до 2010 року, покладено наступні задачі: стимулювання структурних перетворень в економіці шляхом залучення іноземних інвестицій; активізація спільної з іноземними інвесторами підприємницької діяльності для нарощування експорту товарів і послуг; збільшення постачань на внутрішній ринок високоякісної продукції; активізація науково-технічного обміну, залучення і впровадження нових технологій; створення сучасної ринкової інфраструктури, поліпшення використання природних і трудових ресурсів.
Цілі створення конкретних СЕЗ наведені в наступній таблиці:
Таблиця 5. Цілі створення СЕЗ в Україні.
|
Назва СЕЗ |
Мета створення |
| “Сиваш” |
Залучення інвестицій в пріоритетні виробництва регіону |
| “Славутич” |
Створення робочих місць в м. Славутич |
| «Донецьк» |
Створення нових робочих місць для працівників, скорочених у зв’язку із закриттям гірничовидобуваних та інших підприємств, а також створення технопарку |
| “Азов” |
Перевалка транзитних вантажів, виробництво товарів на експорт |
| “Закарпаття” |
Створення сучасної виробничої, транспортної і ринкової інфраструктури |
| “Яворів” |
Створення робочих місць для працевлаштування робітників підприємства “Сірка”, а також розвиток виробництва на території автопорту “Краковець” |
| “Інтерпорт Ковель” |
Облаштування міжнародного транспортного коридору Гданськ-Одеса |
| “Миколаїв” |
Залучення інвестицій в суднобудівну галузь |
| “Порто-франко” |
Залученні інвестицій в розвиток Одеського морського торгового порту |
| “Рені” |
Розвиток експортного потенціалу і інфраструктури портового комплексу |
| “Порт Крим” |
Залучення інвестицій в галузь охорони здоров’я, відпочинку, туризму та інші галузі |
| “Курортополіс Трускавець” |
Залучення інвестицій, направлених на збереження природних лікувальних ресурсів К-во Просмотров: 342
Бесплатно скачать Реферат: Проблеми створення та функціонування СЕЗ та ТПР в Україні
|