Реферат: Процедуры досудебного разбирательства
об отказе в возбуждении уголовного дела (Ситуация 4.1.);
о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ ( Ситуация 4.2.) (при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления (часть 2 статьи 140 УПК РФ), и с согласия прокурора (часть 1 статьи 146 УПК РФ).
Рассмотрим случай возникновения Ситуации 4.1. и что от нее можно ожидать.
Начнем, собственно, с оснований отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела (такая ситуация также будет упоминаться в настоящей книге).
Назовем некоторые, применительно к рассматриваемой теме, основания отказа в возбуждении уголовного дела, указанные в части 1 статьи 24 УПК РФ, согласно которой, - «уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям»:
отсутствие события преступления;
отсутствие в деянии состава преступления;
истечение сроков давности уголовного преследования;
смерть подозреваемого или обвиняемого;
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ.
Добавим, что если возбужденное уголовное дело в дальнейшем прекращается по каким-либо основаниям, то одновременно прекращается и уголовное преследование лиц, подозреваемых в совершении преступления (часть 3 статьи 24 УПК РФ). И, напротив, в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 27 УПК РФ, уголовное дело подлежит прекращению (часть 4 статьи 24 УПК РФ).
Примечание авторов. – При прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого по установленному факту их непричастности к совершению преступления (пункт 1 части 1 статьи 27 УПК РФ) уголовное дело не прекращается, так как в данном случае необходимо установить и разыскать лицо действительно виновное в преступлении.
Следует иметь ввиду, что при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица (лиц), должностными лицами или органом дознания рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (часть 2 статьи 148 УПК РФ). Ниже этот вопрос не рассматривается, так как, повторяем, авторы книги полагают, что руководитель (представитель) организации является добросовестным заявителем.
В течение 24 часов с момента вынесения решения копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть направлена (или по требованию вручена лично) заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление (часть 4 статьи 148 УПК РФ) прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ (часть 5 статьи 148 УПК РФ).
К сведению. Статьей 124 УПК РФ установлен срок рассмотрения жалобы прокурором - 3 суток со дня ее получения. Но этот срок может быть продлен до 10 суток. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель в обязательном порядке должен быть уведомлен. И все же, следует помнить, что данный срок начинает истекать с момента официального получения жалобы, а днем ответа считается не день извещения заявителя о результатах рассмотрения, а день направления органом прокуратуры такого уведомления.
Для рассмотрения жалоб на решения (постановления, принимаемые дознавателем, следователем, прокурором в процессе предварительного следствия), которые могут быть обжалованы в судебном порядке, установлен срок - 5 суток. О рассмотрении жалобы судом уведомляются стороны, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.
В случае признания отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменяется и возбуждается уголовное дело, либо материалы возвращаются в органы дознания для дополнительной проверки. Но в любом случае заявитель должен уведомляться о последствиях признания отказа в возбуждении уголовного дела незаконным (части 6 и 7 статьи 148 УПК РФ)).
А теперь обратимся к вопросу о Ситуации 4.2., когда возбуждается уголовное дело.
Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела с приложением материалов проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), - соответствующие протоколы и постановления, незамедлительно направляется прокурору.
Прокурор, получив постановление, в тот же день, после проверки на предмет достаточности оснований для возбуждения уголовного дела и верной (соответствующей закону) квалификации события (как преступления), дает согласие на возбуждение уголовного дела.
В ином случае (в случае несогласия с постановлением следователя или дознавателя) прокурор выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток. О решении прокурора следователь или дознаватель в тот же день уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого было возбуждено уголовное дело, если такое лицо известно (часть 4 статьи 146 УПК РФ). При возврате материалов для дополнительной проверки мы возвращаемся в исходную позицию.
Предварительное расследование.
Вначале (для сведения) о содержании «предварительного расследования» (вводные положения).
Предварительное расследование представляет собой урегулированную законом, деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и других участников, осуществляемую в рамках УПК РФ в целях выявления, и пресечения преступлений, всестороннего и объективного расследования уголовных дел.
Общие условия (принципы, правила, требования), установленные УПК РФ, определяют порядок производства предварительного расследования.
В систему общих условий входят полномочия органов предварительного расследования; подследственность; начало, место и сроки производства предварительного расследования; участие отдельных субъектов; прекращение и приостановление уголовных дел; требования, предъявляемые к протоколам следственных действий; и некоторые другие.
Защищая законные интересы организации, пользуясь предоставленной возможностью, руководитель (его представитель) вправе (с момента возбуждения уголовного дела) заявить дознавателю или следователю (в производстве которых находится уголовное дело) ходатайство о производстве некоторых процессуальных действий. Ходатайство (в зависимости от его характера), может быть заявлено в письменной или устной форме. В статьях 120 -122 УПК РФ установлены сроки и порядок их заявления, порядок их рассмотрения и разрешения.
Ходатайство это - просьба о предоставлении возможности использовать то или иное право либо о совершении органами или должностными лицами, производящими предварительное расследование, процессуальных действий или о принятии процессуальных решений, направленных на защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства (в нашем случае речь идет об организации, являющейся потерпевшей стороной).
Право заявлять ходатайства предоставлено и организации, участвующей в разбирательстве по уголовному в качестве потерпевшего и в качестве гражданского истца (часть 1 статьи 119 и часть 1 статьи 44 УПК РФ).