Реферат: Разработка мероприятий по дисциплинарной ответственности работников предприятия

Выговор;

Увольнение» {2, с. 76}.

Пленум Верховного Суда Украины признает дисциплинарным взысканием увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 3,4,7,8 ст. 40 и п.1 ст. 41 КЗоТ Украины. В тоже время увольнение по п.7 ст. 36, п.3 и п.3 ст. 41 КЗоТ дисциплинарными взысканиями не признается.

Другие виды взысканий могут устанавливаться законодательством, уставами и положениями о дисциплине в отношении отдельных категорий работников. (п.2 ст. 147 КЗоТ Украины). Взыскания могут устанавливаться только актами, принятыми в пределах полномочий соответствующих органов. Поэтому применение такой меры взыскания как предупреждение, предусмотренной п.13 и 15 Положения о дисциплине работников потребительской кооперации Украины, представляется не вполне соответствующим части второй ст. 147 КЗоТ.

Приведение законодательства в соответствие с Конституцией Украины требует определенного времени. Поэтому считается, что часть вторая ст. 147 не утратила автоматически юридическую силу в связи с принятием Конституции. Имеется в виду, что п. 22 ст. 92 Конституции не допускает определение иными нормативными актами, кроме законов, деяний, являющихся дисциплинарными нарушениями, и ответственности за их совершение. В то же время и процесс приведения законодательных актов в соответствие с Конституцией не может быть бесконечным. Поэтому следует ожидать внесения изменений в комментируемую статью и соответствующие подзаконные акты.

Об иных дисциплинарных взысканиях можно сказать, что:

- Закон «О статусе судей » предусматривает возможность применения в отношении судей судов Украины таких взысканий как выговор, понижение квалификационного класса, увольнение с должности. Установление специальных правил о дисциплинарной ответственности судей дает основание для вывода о том, что нормы КЗоТ о дисциплинарной ответственности на судей не распространяются.

- Дисциплинарный устав прокуратуры Украины предусматривает следующие меры взыскания:

1. Выговор;

2. Понижение в классном чине;

3. Понижение в должности;

4. Лишение нагрудного знака «Почетный работник Прокуратуры Украины»

5. Увольнение;

6. Увольнение с лишением классного чина.

- Ряд дисциплинарных взысканий установлен Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Это:

а) выговор;

б) лишение машинистов права управления локомотивом с предоставлением работы помощника машиниста, а так же лишение свидетельства водителя моторно-рельсового транспорта несъемного типа и свидетельства помощника машиниста локомотива с предоставлением работы, не связанной с управлением локомотивом и моторно-рельсовым транспортом, на срок до одного года;

в) перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев;

д) увольнение.

В связи с принятие Конституции Украины, запретившей применение принудительного труда {3, ст. 43} , следует признать не соответствующими Конституции такие меры взыскания как перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев и перемещение на низшую должность до шести месяцев. Такой вывод подтверждается и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия» {2, с. 78}.

Основанием для привлечения работников к дисциплинарной ответственности является нарушение трудовой дисциплины. Закон не требует, чтобы такое нарушение влекло за собой какие-либо последствия. Для привлечения работника к дисциплинарной ответственности достаточно, чтобы был зафиксирован факт нарушения. В тоже время последствия нарушения учитываются при оценке тяжести дисциплинарного проступка и выборе меры дисциплинарного взыскания. Если при выборе меры дисциплинарного взыскания учитываются последствия нарушения, собственник должен быть готовым к тому, чтобы доказать при рассмотрении трудового спора и наличие вредных последствий и их причинную связь с допущенным работником нарушением.

Нарушение трудовой дисциплины определяется как неисполнение или не надлежащие исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. С учетом содержания части первой ст. 147 КЗоТ, которая ведет речь именно о нарушении трудовой дисциплины, а не трудовых обязанностей. К категории трудовых обязанностей работника очень трудно (а, скорее всего и невозможно) отнести соблюдение обязанностей не разглашать коммерческую тайну, не поступать на работу по совместительству. Но к категории трудовой дисциплины соблюдение этих обязанностей относиться, если только они включены в местные правила внутреннего трудового распорядка, коллективный или трудовой договор.

В то же время вина как один из признаков нарушения трудовой дисциплины является совершенно необходимой для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. В законодательстве о труде не раскрывается содержание категории вины, не определяются её виды. В соответствующих случаях орган, рассматривающий трудовой спор, должен применять по аналогии нормы других отраслей отечественно права. Это касается и случаев, когда в действиях работника содержится признак крайней необходимости. Если работник не вышел на работу в связи с аварией системы центрального отопления в квартире, где он проживает, и необходимостью его личного участия в ликвидации последствий аварии, нарушение трудовых обязанностей имеет место. Но вины (да в форме неосторожности) в действиях работника нет. Не будет вины в его действиях и в случае необходимости экстренного обращения за медицинской помощью, хотя больничный листок работнику и не был выдан.

С другой стороны, собственник обычно не принимает на себя обязанности доставлять работников на работу собственным транспортом. Проблема транспорта должна решаться работником, как правило, без помощи собственника. Поэтому ссылка работника на плохую работу транспорта, по общему правилу, не исключает вины работника в опоздании на работу. Лишь прекращение работы транспорта по причине стихийного бедствия, аварий и других чрезвычайных обстоятельств исключает вину работника в опоздании на работу.

1.2 ОРГАНЫ, ПРАВОМОЧНЫЕ ПРИМЕНЯТЬ ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ.

Согласно ст. 1471 КЗоТ {2, т.2 с.80} право применения дисциплинарные взыскания предоставляется тому органу, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения, назначения на должность) данного работника. Это означает, что руководитель предприятия всегда обладает правом применения взыскания, поскольку его право принимать на работу закреплено непосредственно в Законе (ст. 16 Закона «О предприятиях в Украине»). К руководителю предприятия взыскание вправе применить тот орган, который в соответствии с уставом принимает руководителя на работу (собственник частного предприятия; правление коллективного предприятия, если ему дано право избирать из своего состава руководителя; наблюдательный совет акционерного общества, если собрание акционеров делегировало ему право назначать (избирать) руководителя исполнительного органа общества; министерство, иной орган, осуществляющий функции управления государственным имуществом, и т.д.)

Право приема на работу, а, следовательно, - и право применять в отношении работников дисциплинарные взыскания, - руководитель предприятия вправе передать руководителям структурных подразделений (не обязательно обособленных, имеющих отдельный баланс и счет в банке).

Поскольку приказ о приеме на работу работников, занимающих выборную должность, оформляет не тот субъект, который принимал решение об избрании, часть третья ст.147 прим. КЗоТ специально устанавливает, что выборные работники могут быть уволены только по решению органов, которые их избрали. Слово «которые их избрали» не тождественны словам «которые наделены полномочиями их избирать». Поэтому, если председателя правления АО избрали на общем собрании акционеров, а затем приняли решение о делегировании наблюдательному совету права избирать и отзывать председателя правления, увольнение председателя правления по решению наблюдательного совета юридически будет небезупречным.

Между тем, общее собрание акционеров обычно собирается один раз в год (ст. 45 Закона «О хозяйственных обществах»), что диктует необходимость делегирования полномочия избирать и отзывать (увольнять) председателя правления акционерного общества совету (наблюдательному совету) или самому правлению. Выход видится только в таком делегировании.

Часть вторая ст. 147 прим. {2, т.2 с.80} предоставляет полномочия органам, вышестоящим по отношению к органу, которому предоставлено право приема на работу работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам и положениям о дисциплине, применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников. Естественно, это не лишает самого органа, которому предоставлено право приема на работу, права применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников.