Реферат: Развитие социальной инфраструктуры в муниципальном образовании региона на материалах Самарской

· обосновать концептуальные подходы и основные направления стратегического развития социальной инфраструктуры в целях повышения качества жизни населения сельского муниципального образования.

Объектом исследования является муниципальное образование сельского поселения Колывань Красноармейского района, входящее в состав Самарской области.

Предмет исследования - процесс стратегического развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития региональной экономики в условиях рыночных отношений, стратегическому менеджменту, управлению муниципальными образованиями в разрезе их социально-экономического развития, научно-методические рекомендации в области региональной политики, экономики и межбюджетных отношений, законодательные и нормативные акты органов местного самоуправления, субъектов Федерации и Российской Федерации, методические материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования.

Основные методы исследования. В работе использованы методы стратегического управления, менеджмента, организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа. Для решения отдельных задач использованы методы системного, факторного и логического анализа, а также некоторые методы математического моделирования.

Источниковой базой исследования послужили данные администрации сельского поселения Колывань, фактические материалы, характеризующие различные аспекты состояния и развития муниципального образования.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке и обосновании ряда теоретических положений и практических рекомендаций по стратегическому развитию и повышению эффективности социальной инфраструктуры сельского муниципального образования, отвечающих не только современным, но и перспективным направлениям муниципального менеджмента.

Практическая значимость работы состоит в том, что на основе всестороннего анализа сущности социальных процессов и их развития в экономике сельских муниципальных, образований, выявленных особенностей, тенденций и основных факторов, влияющих на развитие социальной инфраструктуры села, разработаны концептуальные, научно-методические и практические рекомендации по формированию стратегии развития социальной инфраструктуры сельского муниципального образования.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

I.1. Понятие и сущность социальной инфраструктуры сельского муниципального образования

Проводимое сегодня реформирование села требует комплексного подхода, предусматривающего развитие многоукладности не только в производственной, но и в социальной сфере сельских муниципальных образований. Социально-экономическая структура социальной сферы села была неоднородной до принятия Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1] .

Эта структура включала следующие элементы:

1. Государственную собственность: крупные объекты культуры; санатории; дома отдыха; линии электропередач и связи; газопроводы и другие инженерные сооружения, которые находились в ведении федеральной власти, отдельных министерств и ведомств, объекты инфраструктуры, состоявшие на балансе совхозов.

2. Муниципальную собственность: школы; детские дошкольные учреждения; больницы; амбулатории; предприятия торговли и бытового обслуживания; предприятия культуры; физкультуры и спорта.

3. Кооперативно-колхозную собственность: объекты, состоявшие на балансе колхозов.

4. Кооперативную собственность: предприятия торговли; общественного питания; бытового обслуживания, принадлежащие потребительской кооперации.

5. Общественную собственность: профсоюзные клубы; пионерские лагеря и другие лечебно-оздоровительные учреждения.

6. Услуговая деятельность осуществлялась и на основе частной собственности, но она практически полностью относилась к сфере теневой экономики. Объем услуг, оказываемых частными лицами, был особенно значителен в сельском жилищном строительстве, транспортном обслуживании. Характерной чертой социально-культурных отраслей сферы обслуживания была практически полная бесплатность или льготная оплата населением оказываемых ему услуг [2] .

В настоящее время речь идет о принципиальных трансформациях в структуре собственности и организационно-правовых формах деятельности в сфере обслуживания сельского населения, связанных с включением ее в общее экономическое пространство, функционирующее по законам рыночной экономики.

За последние годы ситуация в социальной сфере села крайне обострились. В результате передислокации функций финансирования с федерального не территориальный уровень, дефицита территориальных бюджетов и кризисного положения сельскохозяйственных производителей резко сократилась инвестиционная деятельность, под угрозой физического разрушения находится имеющееся материально-технический потенциал отраслей обслуживания населения.

Важным фактором возрождения и развития социальной сферы села является модификация ее социально-экономической структуры. Задача этих преобразований - формирование новых, более эффективных с точки зрения удовлетворения потребностей сельского населения и учитывающих изменения в отношениях собственности в производственной сфере организационно-правовых форм услуговой деятельности и структуры мощностей социальной сферы по формам собственности.

До последнего времени этот процесс не имел достаточных научных обоснований и протекал во многом самотеком, что привело к отрицательным последствиям. В частности, бесконтрольный процесс приватизации и коммерциализации, достаточно широко развернувшийся в сфере бытового обслуживания, послужил важной причиной практически полного отлучения сельских жителей от бытовых услуг[3] .

В основу реформирования социальной сферы сельского муниципального образования положены следующие основные принципы:

· ослабление функций государства в реализации конституционных прав граждан на образование, медицинскую помощь, услуги культуры, жилище;

· перенесение центра тяжести в бюджетном финансировании социально-культурных отраслей с федерального на региональный уровень;

· расширение платности образования, здравоохранения, учреждений культуры, переход к самоокупаемости жилищно-коммунального хозяйства и транспорт;

· структурная перестройка форм собственности в социально-культурных отраслях в пользу частного сектора [4] .

Таким образом, можно сделать вывод, что роль социальной инфраструктуры очень огромна, именно она обеспечивает возможность населению удовлетворять свои потребности.