Реферат: Развитие туризма в Иркутской области

3.7. Формирование нормативно-правовой базы развития туризма в пределах компетенции органов областной власти

Туристическая деятельность в Иркутской области регулируется федеральным законодательством Российской Федерации.

Комплексный характер туризма и туристической деятельности предопределяет регулирование данных отношений множеством федеральных Законов и иных правовых актов РФ.

Административные правоотношения, возникающие по поводу пребывания в стране иностранных туристов, регулируются также ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032) и ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями и дополнениями от 10.01.2003 г.). Правоотношения туристов и организаций, оказывающих туристские услуг, регулируются гражданским законодательством, находящимся в соответствии с Конституцией РФ в ведении Российской Федерации: Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ РФ "О защите прав потребителей".

Туристический бизнес существует в рамках налогового законодательства РФ. Ответственность субъектов правоотношений за возможные правонарушения устанавливается административным и уголовным законодательством.

Порядок финансирования государственных программ развития туризма задан бюджетным законодательством РФ и ее субъектов.

Ряд ограничений в сфере природопользования задан природоохранным и природоресурсным законодательством, находящимся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Многие вопросы, связанные с областью турсервиса, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, градостроительным законодательством, законодательством о культурном наследии РФ. Основным специальным актом, регулирующим отношения в сфере туризма, является Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", определяющий государственную политику в области туризма. В целом он соответствует нормам международного туристского права.

Распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 954-р одобрена Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъе