Наиболее льготные условия по ссудам предоставляются в рамках госкредитования из средств Фонда экономического сотрудничества и развития, чья деятельность контролируется министерством финансов и экономики (МФЭ).

С 01.07.02 г. все временные пределы (до 180 дней) для коммерческого кредитования импорта и экспорта, включая поставки от авансового платежа, с целью развития отечественного экспорта были окончательно отменены.

Объем экспорта и импорта не ограничен и включает также агентскую деятельность. Регистрации на участие во внешней торговле подлежат корпорации и компании с капиталом не менее 10 млн.вон, а также частные лица, имеющие возможность удерживать ежедневное состояние расчетного счета 10 млн.вон и более, по крайней мере, в течение последнего месяца.

Занятие внешнеторговой деятельностью в РК носит «декларативный» (заявительный) характер. Все товарные позиции, не перечисленные в официальном правительственном извещении, ограничивающем экспорт и импорт, считаются «автоматически одобренными» для проведения этих операций и требуют лишь получения разрешения от уполномоченного банка без всяких дополнительных разрешений или одобрений. Верхний предел операций по экспорту или импорту не лимитирован.

Южнокорейское правительство помимо мер преодоления кризиса внутри государства предприняло шаги, направленные на активизацию международного сотрудничества с 20-ю странами с крупнейшими мировыми экономиками, а кроме того, объявило о том, что будет продолжать укреплять региональные связи, сосредоточенные вокруг Южной Кореи, Китая и Японии. Прежде всего, имелось в виду то, что Южная Корея продолжит распространение схемы двухсторонних валютных своп-операций на страны G-20, а в пределах АТР приложит усилия по скорейшей реализации планов в рамках «Инициативы Чианг Май». Это соглашение, подписанное в Таиланде 4 мая министрами финансов 13 стран Азии по созданию антикризисного валютного фонда, который в итоге должен прийти на смену существующей схеме двусторонних валютных свопов, трансформировав ее в мощный механизм аккумуляции ресурсов. Объем фонда должен составить минимум $80 млрд в валютных запасах. До 80% взносов в фонд будут осуществлены Японией, Китаем и Южной Кореей. Оставшиеся 20% вносимых средств возьмут на себя 10 стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). По оценке финансистов, это будет региональный эквивалент Международного валютного фонда, который создается с целью минимизации зависимости азиатских стран от влияния МВФ. Как заявлял в мае текущего года заместитель министра финансов Южной Кореи Син Чже Юн, создание валютного фонда «продемонстрирует мировому сообществу, что страны Азии прилагают все усилия к обеспечению финансовой стабильности»[6] .

Тем не менее, меры по стабилизации в финансовой сфере вышли и за пределы страны, и за пределы региона, в ноябре их пришлось обсуждать в формате всемирного форума в Вашингтоне (США). Принимавшая в нем участие Южная Корея поддержала стремление ведущих государств по координации совместных усилий и выработке общих принципов борьбы с кризисом. Правительство Южной Кореи внесло свои инициативы в общую систему выработанных мер и сделало ряд конкретных предложений отдельным государствам.

Так, 17 ноября 2008 года между Республикой Корея и Бразилией был подписан меморандум по увеличению экспорта между двумя странами, использованию корейских судов с буровыми установками для нефтеразведки бразильского шельфа, по оказанию финансовой помощи судостроительным корпорациям, компаниям, ведущим строительство нефтеперерабатывающих и химических заводов, а также предприятиям индустриального сектора, обеспечивающим поставки оборудования[7] .

Южная Корея договорилась с Китаем и Японией обсудить ее предложение о разработке трехстороннего финансового соглашения этих стран, обладательниц крупнейших мировых экономик, – первая встреча должна состояться 14 декабря 2008 года в г. Фукуока (Япония).

Англии и Бразилии было предложено заключить тройственный Союз по совместной разработке пяти основных направлений стабилизации мировой экономики и финансовой системы и представить разработанную программу к очередному международному саммиту в 2009 году.

Кроме того, южнокорейское правительство решительно настроено осуществить подписание договора о свободной торговле с оставшимися странами Восточной Азии (блок ASEAN): с Китаем в 2010 году, с Индией, Австралией в 2011-м, с Японией в 2012 году. С другими странами блока договор подписан ранее.

2. Регулирование импорта сырья

корея внешнеэкономический торговля экспорт

При ввозе сырьевых материалов в Республику Корея, используемых в производстве экспортной продукции (далее сырье для экспорта) применяется система компенсации таможенных платежей и внутренних налогов (далее таможенных сборов), которыми облагается импорт сырьевых материалов (Customs Drawback System). Система компенсации таможенных сборов является одной из мер поддержки национального экспорта, направленной на рост конкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках.

До середины 1975 г. в РК импорт сырьевых материалов не подлежал таможенному налогообложению в случае, если ввозимое сырье перерабатывалось для производства экспортной продукции. Однако ввиду высоких темпов экономического роста такая система имела существенный недостаток – рост числа сделок на внутреннем рынке не позволял отслеживать в дальнейшем потоки растаможенного сырья и использование его по назначению.

Порядок налогообложения при ввозе сырьевых товаров на таможенную территорию РК с последующим экспортом готовой продукции регулируется Законом «О возмещении таможенных сборов и др. налогов, взимаемых с сырья для экспорта» Act on Special Cases concerning the Drawback of Customs Duties, and Other Taxes Levied on Raw Materials for Export, обеспечивающим особые условия, направленные на эффективную поддержку национального экспорта и сбалансированное развитие промышленности[8] .

Согласно Закону ввоз сырья для изготовления экспортной продукции подлежит компенсации: экспортные сделки, прошедшие таможенное оформление и отвечающие положениям Закона «О таможне» (Customs Act) PK (обычный товарный экспорт); поставки предприятиям-резидентам, находящимися в беспошлинных зонах и в свободных экспортных зонах (СЭЗ), определяемых указами премьер-министра страны.

Специальные случаи сделок, подлежащих компенсации: поставки для национального судостроения и авиастроения в счет контрактов корейских организаций с зарубежными партнерами; поставки для строительства рыболовных судов; товары, поставляемые для контингента Вооруженных сил США в РК; ввоз сырья для выполнения строительных подрядов, выполняемых внутри страны с оплатой в инвалюте в случаях определяемых указами премьер-министра (строительство объектов для ВС США, диппредставительств и т.п.); др. экспортные сделки, определяемые указами премьер-министра страны.

За товары и сырье, поставляемые в беспошлинные зоны (включая промпредприятия), места беспошлинной торговли (в т.ч. и магазины duty-free), а также для компаний, расположенных в СЭЗ, процедура компенсации таможенных сборов и т.д. происходит по следующей схеме: расчет коэффициента затрат сырья на производство готовой продукции – ходатайство о компенсации таможенных сборов – определение размера компенсации – возмещение таможенных сборов.

В остальных случаях к числу налогов, подлежащих возмещению относятся таможенная пошлина, налог на транспорт (transportation tax) и налог на образование (education tax).

Расчет размера компенсации за эти налоги определяется суммированием величины таможенной пошлины и внутренних налогов, которыми облагается ввоз сырья для экспорта. Существует два варианта определения размера компенсации – индивидуальный и упрощенный фиксированный. В случае индивидуального определения размер компенсации подсчитывается суммированием всех тарифов, которыми облагается ввозимое сырье для производства экспортной продукции.

При этом необходимо наличие следующих документов, представляемых в таможенный орган: описание, объемы и параметры сырьевых товаров, ввозимых с целью производства экспортной продукции (Спецификация затрат сырья, Specification of Yield Ratio); свидетельство уплаты таможенных сборов и т.д. по каждому сырьевому товару, указанному в Specification of Yield Ratio (Сертификат импортной декларации либо сертификат об уплате таможенных сборов); документ, подтверждающий экспортную отгрузку произведенной продукции (Сертификат экспортной декларации или его эквивалент).

Для подсчета коэффициента затрат сырья определяется объем сырья, необходимого для производства единицы готовой продукции. Помимо чистого компонента входящего в состав готового товара в расчет принимаются и потери в ходе переработки.

При расчете размера компенсации коэффициент затрат сырья подсчитывается импортером (до 1.01.2000 г. существовал также метод стандартного определения коэффициента затрат), с использованием методики расчета Korea Customs Service (Корейская таможенная служба – КТС). Заявитель рассчитывает коэффициент затрат по каждому виду сырья для производства экспортной продукции и производит калькуляцию размера компенсации таможенных сборов и т.д. самостоятельно.

В случае получения в ходе технологического процесса побочных продуктов (остатков), не входящих в готовую продукцию для экспорта, расчет компенсации таможенных сборов и т.д. производится за вычетом таких побочных продуктов (остатков).

Индивидуальный расчет компенсации усложняется в случае использования нескольких видов сырья для производства экспортной продукции, или в случае комплексности сделок на внутреннем рынке (к примеру поставка комплектующих для готовой продукции на экспорт)[9] .

В подобных случаях заявитель имеет право применить упрощенную систему фиксированной компенсации. Данная компенсация для ряда товаров уже определена заранее империческим путем. Система упрощенной фиксированной компенсации может использоваться только для предприятий малого и среднего бизнеса, ежегодный объем компенсации у которых за последние 2г. не превышал 300 млн.вон.

В соответствии с упрощенной системой КТС устанавливает перечень ставок компенсации по товарной номенклатуре HS Code с десятизначным кодом. Ставки компенсации обновляются КТС ежегодно по среднему арифметическому размеру компенсации за единицу каждого экспортного товара, произведенной в пред.г. Для применения упрощенной фиксированной системы определения размера компенсации заявитель вместе с типовой формой ходатайства на компенсацию представляет сертификат экспортной декларации.

Такая система определения размера компенсации распространяется на компании малого бизнеса. КТС не возражает, если заявитель выбирает для себя индивидуальное определение размера компенсации таможенных сборов, однако в этом случае переход к упрощенной фиксированной системе не разрешается в последующие 2г. Упрощенная фиксированная система используется для определения размера компенсации для компаний малого бизнеса, хотя сам размер компенсации чаще бывает ниже, чем в случае его индивидуального подсчета.

Сырье для производства экспортной продукции используется двумя типами субъектов хоздея-тельности: для внутреннего потребления сырьевых материалов, либо для производства полуфабрикатов. В последнем случае, сделки с сырьевыми материалами происходят на внутреннем рынке, и часто экспортеры не могут установить наименование импортировавшей организации и подтвердить факт уплаты таможенных сборов при ввозе сырья.

Для решения этих проблем введены Сертификат уплаты налогов за ввезенные сырьевые материалы (Certificate of Tax Payment of Fundamental Raw Materials – CTPFRM) и Сертификат участия в импортной декларации (Certificate of Import Declaration Partition – CIP).