Для получения сертификата CTPFRM (передаваемого впоследствии экспортеру для получения компенсации) продавцам полуфабрикатов, произведенных с использованием импортного сырья необходимо подготовить следующие документы: копия внутреннего аккредитива либо копия контракта (для случаев, когда руководитель таможенного пункта удостоверяет поставки в счет производства экспортной продукции), свидетельствующих о сделках, совершенных с товаром на внутреннем рынке; спецификация затрат сырья; сертификат импортной декларации, свидетельствующий об уплате таможенных сборов при импорте сырья; письменное подтверждение о сделке, совершенной с полуфабрикатом с указанием даты[10] .

Часто на внутреннем рынке совершаются сделки с импортированным сырьем, не подвергавшимся переработке. В этом случае сертификат CIP свидетельствует о распределении размеров таможенных сборов во время внутренних сделок. Такой сертификат выдается в случае продажи импортером сырьевых материалов производителям экспортных товаров, а к ходатайству о его получении прикладываются те же документы, что и для получения сертификата CTPFRM за исключением спецификации затрат сырья.

Ходатайство о компенсации таможенных сборов и т.д. подается экспортером или производителем экспортируемой продукции. Система упрощенной фиксированной компенсации возможна только для производителей. Заявление о компенсации представляется в течение 2 лет с даты акцепта экспортной декларации.

С 1 июля 2002 г. вся система компенсации, с момента подачи заявления и до момента возмещения таможенных сборов, управляется таможенной службой через компьютерную сеть (Customs EDI Drawback System – CEDID), используемой компаниями-заявителями, таможенными брокерами и банками. Предприятия, которым требуется компенсировать таможенные сборы направляют заявление установленной формы через службу CEDID непосредственно из своих офисов. Служба CEDID автоматически обрабатывает заявление и направляет компании результат с указанием выявленных несоответствий заявления и введенных данных, а также может ли быть заявление принято в электронном виде, либо подкреплено фактическими документами. В случае подтверждения соответствия заявления оператор сети там же производит регистрацию решения о компенсации. После чего требуемая сумма поступает на банковский счет заявителя, указанный в форме.

Последующий аудит компенсированных денежных средств производится ретроспективно. Исключения составляют компании с высокой степенью риска, а также товары, для которых расчет коэффициента затрат сырья требует отдельной проверки.

3. Антидемпинговая политика

Вопросы предоставления господдержки национальным производителям и экспортерам, а также вопросы защиты внутреннего рынка регламентируются в Республике Корея следующими законами и подзаконными актами: Законом о внешней торговле Республики Корея, Законом о расследовании случаев недобросовестной торговли и о мерах по предотвращению ущерба национальной промышленности, Законом об экспортном страховании, Законом о таможенных формальностях, соответствующими указами президента, ведомственными инструкциями и положениями по применению вышеперечисленных законов.

В 1986 г. при министерстве торговли, промышленности и энергетики Республики Корея была создана Комиссия по торговле, которая является головным органом, отвечающим за проведение расследований и принятие решений о нанесении ущерба национальной промышленности в результате импорта, в 1992 г. ей были переданы функции принятия петиций о фактах демпинга, а также право принятия решения об инициации антидемпинговых расследований. В 1996 г. ей были в полной мере переданы полномочия по проведению антидемпинговых расследований, ранее принадлежавшие Таможенной службе Республики Корея[11] .

В соответствии с положениями Закона о расследовании случаев недобросовестной торговли и о мерах по предотвращению ущерба национальной промышленности Комиссия обладает всеми полномочиями по проведению расследований и принятию решений относительно случаев ведения недобросовестной торговли, а также нанесения ущерба национальной промышленности, вызванного ростом импорта, фактами демпинга, предоставлением субсидий. Она отвечает за проведение расследований о влиянии импорта на конкурентоспособность национальной промышленности.

Если рост импорта определенного вида продукции нанес или может нанести серьезный ущерб национальной отрасли промышленности, производящий схожую или полностью аналогичную продукцию, любое заинтересованное лицо, представляющее интересы данной отрасли национальной промышленности, может подать в Комиссию прошение о проведении расследования по данному факту, представив при этом подробную информацию, подтверждающую наличие ущерба национальной промышленности.

В течение 30 дн. с момента получения данного прошения председатель Комиссии должен на основании полученных материалов принять решение о целесообразности инициирования расследования и уведомить о нем подателя прошения. В случае принятия положительного решения, Комиссия не позднее, чем через 4 мес. с момента его принятия, должна определить, был ли нанесен или существует ли реальная угроза нанесения значительного ущерба национальной промышленности. В особо сложных случаях срок принятия данного решения может быть один раз продлен не более, чем на 2 мес.

В случае принятия положительного решения о факте наличия значительного ущерба национальной промышленности. Комиссия принимает решение о применении одного или нескольких видов следующих защитных мер: повышение таможенных тарифов; установление количественных ограничений на импорт данной продукции; оказание финподдержки местным производителям или предоставление им соответствующих налоговых льгот; повышение квалификации работников, занятых в данной отрасли промышленности (за счет бюджетных средств); оказание поддержки технологическому развитию данной отрасли.

Срок действия защитных мер не должен превышать 4 лет, в дальнейшем срок их действия может быть продлен по рекомендации Комиссии, при этом совокупный срок их действия не должен превышать 8 лет. Комиссия имеет право на введение в действие временных защитных мер на время проведения расследования, при этом срок их действия не должен превышать 200 дн.

В соответствии с положениями Закона о таможенных формальностях министр финансов и экономики РК может по результатам проведения соответствующих расследований принять решение о применении следующий таможенных тарифов:

– «компенсационные» тарифы для защиты национальных производителей от импорта продукции, производство которой дотировалось (в наст. вр. не задействованы);

– «карательные» тарифы, применяемые в отношении импорта продукции из стран, ущемляющих торговые интересы РК, в пределах нанесенного ими ущерба (в наст. вр. не задействованы);

– «экстренные» тарифы, применяемые в случае нанесения ущерба или угрозы его нанесения национальным производителям в результате резкого роста импорта конкретных продуктов (в наст. время применяются в отношении чеснока тертого, чеснока мороженного и чеснока, обработанного в уксусной кислоте);

– «специальные экстренные» тарифы на продукцию сельского хозяйства, лесхоза и животноводства, применяемые для защиты национальных производителей данных видов продукции от ущерба вследствие значительного роста импорта данной продукции или значительного снижения импортных цен на данную продукцию;

– «квотированные» тарифы, применяемые для стимулирования импорта определенных наименований продукции в целях развития отраслей национальной промышленности, стабилизации внутренних цен и т.д., при которых в пределах установленной квоты импортируемая продукция облагается нулевой или пониженной таможенной ставкой, а в случае ее превышения применяется более высокая тарифная ставка (в наст. вр. данные тарифы применяются в отношении 46 наименований импортируемой продукции. Из них 16 наименований продукции относится к высокотехнологичным компонентам, необходимым для развития передовых технологий; 23 являются сырьевыми товарами, потребляемыми импортзависимыми отраслями национальной промышленности; к 4 товарам квотированные тарифы применяются для обеспечения их сбалансированного импорта; еще 4 товара введено под их действие с целью оказания поддержки малому и среднему предпринимательству. В отношении еще 13 наименований импортируемой продукции данные тарифы могут быть введены в действие в случае получения соответствующей рекомендации уполномоченной правительством промышленной ассоциации);

– «сезонные» тарифы, применяемые для защиты национальных производителей от возможных сезонных колебаний импортных цен на аналогичную или схожую с производимой ими продукцию (в настоящее время не задействованы)[12] .

Что касается проведения антидемпинговых расследований, то в данном случае на имя министра финансов и экономики РК подается прошение об инициировании Комиссией по торговле расследования по предполагаемым фактам демпинга, при этом к прошению прилагается подробная информация о поставщиках демпинговой продукции, ситуации на данном сегменте внутреннего рынка, после чего данное прошение со всеми прилагающимися документами передается на рассмотрение в Комиссию по торговле.

В течение месяца со дня получения такого прошения Комиссия должна принять решение о целесообразности инициирования расследования и уведомить о принятом решении министра финансов и экономики. В случае принятия положительного решения Комиссия извещает об этом подателя прошения, правительство страны поставщика предполагаемой демпинговой продукции, ее поставщика, прочие заинтересованные стороны, а также в течение 10 дн. публикует принятое решение в официальном правительственном издании.

После этого в течение 3 мес. со дня публикации в официальном правительственном издании Комиссия должна провести предварительное расследование и уведомить министра финансов и экономики о его результатах относительно целесообразности принятия соответствующих мер. На основании заключения предварительного расследования министр финансов и экономики должен в течение месяца принять решение о том, применять или нет временные антидемпинговые пошлины в отношении импортируемой продукции (данный срок может быть однократно продлен максимум на 20 дн.).

На следующий день после уведомления министра финансов и экономики о результатах предварительного расследования Комиссия должна приступить к проведению заключительного расследования, о выводах которого она должна уведомить министра финансов и экономики не позднее, чем через 3 мес. со дня его начала (в случае наличия веских причин данный срок может быть продлен, но не более, чем на один месяц). В течение месяца со дня получения выводов заключительного расследования министр финансов и экономики должен принять окончательное решение о введении в действие антидемпинговых пошлин, определив их размер, а также все пр. необходимые вопросы.

Являясь членом ВТО, в своих отношениях с другими Членами этой организации Республика Корея полностью соблюдает требования антидемпингового и др. соглашений ВТО. В отношениях с другими государствами позиция корейской стороны бывает более жесткой.

В 1987-2007 гг. в Комиссию было подано 105 заявлений об инициировании расследований по принятию антидемпинговых пошлин и введению в действие защитных мер.

4. Поддержка экспорта

Официально правительство РК не субсидирует деятельность экспортеров, что не исключает возможности предоставления субсидий в скрытой форме. Министерство торговли США провело расследование относительно импортируемых в страну электронных полупроводниковых чипов корейского производства янв. 2007 – июня 2008 гг., и пришло к предварительному заключению, что в случае продукции производства компании Hynix уровень полученных субсидий составил 57,37%. Для продукции компании Samsung Electronics эта цифра составила 0,16%[13] .

Если окончательное решение министерства торговли США, которое должно быть принято 16 июня 2009 г., поддержит выводы предварительного расследования, и Торговая комиссия США согласится с окончательным решением, в отношении импортируемой в США продукции компании Hynix могут быть введены компенсационные пошлины. Американская сторона обосновывает данное решение тем, что в процессе реструктуризации компании Hynix в 2007-08 гг. правительство оказывало ей финансовую поддержку.

Министерство иностранных дел и внешней торговли РК официально заявило, что в указанный период правительство РК не оказывало никаких субсидий компании Hynix, а все решения по проведению реструктуризации компании принимались ее кредиторами на основе рыночных принципов, без какого-либо давления со стороны правительственных кругов. Европейский Союз заявил о возможности введения в отношении продукции компании Hynix компенсационных пошлин в 33%, с 25 апр. 2008 г. Это решение тоже мотивируется получением компанией субсидий со стороны государства.

В Республике Корея действует несколько правительственных организаций, занимающихся вопросами оказания помощи национальным экспортерам. Из их числа следует отметить Экспортно-импортный банк Кореи, созданный в 1969 г. в соответствии с Законом об Экспортно-импортном банке Республики Корея. Помимо прочих, в число его функций входит: