Реферат: Роль налогового контроля в системе государственного финансового контроля

5. Проверка обоснованности применение налоговых ставок и льгот;

6. Проверка правильности исчисления налогоплательщиками налоговой базы.[16]

Согласно статье 88 НК РФ запрещает истребование у налогоплательщика документов и сведений, не предусмотренных кодексом. Из этого правила сделано 3 исключения:

1. Налоговый орган может потребовать документы, подтверждающие применение налоговых льгот;

2. Налоговый орган имеет право истребовать документ, подтверждающий правомерность налоговых вычетов в случае, если по декларации заявлено возмещение НДС;

3. Если проверяемое лицо является плательщиком налогов, связанных с природными ресурсами.

Если проверкой не выявлено нарушений, инспектор подписывает декларацию с указанием даты на титульном листе. В случае выявления ошибок или несоответствий после рассмотрения пояснений и документов, представленных налогоплательщиком составляется акт камеральной налоговой проверки.[17]

Акт проверки составляется проверяющим инспектором в течение 10 рабочих дней после окончания проверки и подписывается им же.

Основным нормативно-правовым актом, которым руководствуются налоговые органы при планировании выездной налоговой проверки является регламент планирования и подготовки выездной налоговой проверки, утвержденный приказом МНС РФ от 18 августа 2003 года № БГ-4-06/23дсп. В нем перечислены приоритетные категории налогоплательщиков, которые делятся на тех, кто подлежит обязательному включению в план проверок, и на тех, кого проверят в первую очередь.

Для включения налогоплательщиков в план проведения выездных налоговых проверок должны быть соблюдены одно или несколько нижеприведенных условий:

· налогоплательщик относится к категории крупнейших и (или) основных;

· имеется поручение правоохранительных органов;

· имеется поручение вышестоящего налогового органа;

· организация представляет "нулевые балансы";

· организация не представляет налоговую отчетность в налоговый орган;

· необходимость проверки налогоплательщика следует из мотивированного запроса другого налогового органа;

· налогоплательщик отобран по результатам камеральной налоговой проверки и анализа налоговой и бухгалтерской отчетности (контрольных соотношений показателей форм налоговой и бухгалтерской отчетности деклараций (расчетов) по налогам и другим обязательным платежам в бюджет);

· налогоплательщик отобран исходя из анализа основных финансовых показателей его деятельности по отраслевому принципу;

· налогоплательщик отобран на основании анализа иной информации, результаты которого позволяют сделать вывод о возможности обнаружения налоговых правонарушений;

· организация ликвидируется.[18]

Анализ этих показателей становится возможным в связи с использованием налоговыми органами внутренней и внешней информации. Конечным результатом работы по сбору и обработки информации о налогоплательщиках является формирование информационных ресурсов – досье налогоплательщика.

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя ( его зама) налогового органа. Форма решения утверждена приказом ФНС лот 25.12.2006г. № САЭ-3-06/892@.

Выездная проверка может проводиться в отношении:

- Всей организации, включая ее обособленные подразделения.

- Только главного подразделения.

- Только в отношении обособленных подразделений.

В рамках проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующие году, в котором вынесено решение о выездной налоговой проверке. Проверка может проводиться как на территории налогоплательщика, так и по месту нахождению налогового органа при отсутствии возможности налогоплательщика предоставить помещение.[19]

В последний день проверки, проверяющий должен обязательно составить справку о проведенной выездной налоговой проверки, в которой фиксируется предмет налоговой проверки и сроки ее проведения. Эта справка вручается налогоплательщику в день ее составления.

2.3. Пути реформирования налогово