Реферат: Система ГУЛАГа как элемент власти

Оба эти внесудебных репрессивных органа существовали и действовали и после принятия Конституции 1936 г., которая провозгласила ведение правосудия только судебными органами. Правовое беззаконие открыло шлюзы правовому беспределу, дало в руки репрессивных органов легальное право подвергать остракизму любого гражданина страны.

Характерной особенностью карательной политики в рассматриваемый период являлась тенденция к росту наказаний, связанных с лишением свободы. И это вполне объяснимо. Ведь сформированные в 30-е гг. и значительно обновленные органы юстиции, суда и прокуратуры активно работали именно в этом направлении. Они выполняли заказ режима по очищению общества от "враждебных элементов", по увеличению "населения" ГУЛАГа, а следовательно его экономических потенций.

Кто же подвергался репрессированию и содержанию в ГУЛАГе, каков характер предъявляемых обвинений? Имеющиеся сведения о лагерных заключенных позволяют ответить на эти вопросы. ГУЛАГ, созданный как орган изоляции от общества контрреволюционных элементов, оставался таковым на протяжении всех 30-х гг. За 1934_- 1937 гг., в частности, динамика численности и удельного веса этой категории заключенных изменялись следующим образом (см. табл.).

Численность заключенных ГУЛАГа (по состоянию на 1 января)

Годы	Находилось в исправит. - трудовых лагерях	Из них осужденных за контрревол. преступления	То же в%
1934	510307	135190	26,5
1935	725483	118256	16,3
1936	839406	105849	12,6
1937	820881	104826	12,8
1938	996367	185324	18,6

Как видно, в указанные годы численность заключенных за контрреволюционные преступления колебалась от 105 до 185 тыс. чел. в год, что составляло 12,6-26,5% общего числа узников лагерей. Наибольший удельный вес их приходится на середину 30-х гг. и 1937_- 1938 гг., когда под лозунгом усиления "классовой борьбы" репрессировались и направлялись в лагеря как контрреволюционеры политические противники режима.

Остальные заключенные ГУЛАГа по характеру правонарушений распределялись следующим образом (сведения на 1 марта 1940 г): за особо опасные преступления против порядка управления - 5,4%; за хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления - 12,4%; кражи - 9,7%; должностные и хозяйственные преступления - 8,9%; преступления против личности - 5,9%; расхищение социалистической собственности - 1,5%; прочие преступления - 27,5%.

Очевидно, что подавляющую часть "населения" лагерей (от 73,5% до 87,4%) в 1933_- 1937 гг. составляли не обвинявшиеся в контрреволюционной деятельности, а люди вольно или невольно преступившие Закон. При этом значительная часть "населения" лагерей попала туда в результате беззакония властей. Их численность за 5 лет увеличилась с 375 до 811 тыс. чел. Разумеется, нарушителей установленного правопорядка следовало наказывать, перевоспитывать трудом, всемерно помогать им в возвращении к нормальной общественной жизни и деятельности. Но в практике ГУЛАГа ничего этого не было. Там все, и контрреволюционеры и случайно споткнувшиеся граждане страны, оценивались одинаково как враги существующего строя, с соответствующим к ним отношением.

Лагеря заполняли представители многих, если не всех, национальностей страны, что видно из данных на 1 января 1939 г. (сведения по исправительно-трудовым лагерям и исправительно-трудовым колониям, в которых содержалось 1317195 чел): русские - 830491 чел., украинцы - 181905, белорусы - 44785, татары - 24894, узбеки - 24499, евреи - 19758, немцы - 18572, казахи - 17123, поляки - 16870, грузины - 11723, армяне - 11064, азербайджанцы - 10800, туркмены - 9352, башкиры - 4874, таджики - 4347, киргизы - 2503 чел. и т.д.

Лагерная обстановка и условия жизни делали их всех безликими узниками, рабами режима со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Состав (социальный, партийный и т.д.) осужденных в 1937 г. (чел):

рабочих	272157
служащих	208184
колхозников	306548
членов ВКП (б)	19833
членов ВЛКСМ	23308
женщин	118960
подростков от
12 до 16 лет	17264

Разумеется, не все осужденные направлялись в ГУЛАГ. Но из них из года в год формировался контингент лагерей. Поэтому соотношение классовых и иных слоев и групп в нем было примерно таким же.

Узники ГУЛАГа жили и работали в условиях голода, холода, постоянного унижения их человеческих достоинства. Правда, в начале и середине 30-х гг. у них имелась возможность добросовестным трудом добиться сокращения времени наказания и выйти на свободу раньше установленного срока. Однако, это было не в интересах командно-административной системы, которая как огня боялась огласки того, что происходило за колючей проволокой ГУЛАГа. Даже больным людям освобождение из лагерей было заказано. Начальник ГУЛАГа М.Д. Берман в январе 1935 г. писал на имя Г.Г. Ягоды, что из 741599 чел. заключенных "больше 90000 человек не используются ввиду их непригодности к труду и по болезни. Однако, независимо от этого, из лагерей они не могут быть освобождены по соображениям государственной безопасности".

В результате личного вмешательства И.В. Сталина этот принцип в дальнейшем был узаконен и все заключенные превращены в вечных узников ГУЛАГа.25 августа 1938 г. на заседании Президиума Верховного Совета СССР обсуждался вопрос "О досрочном освобождении заключенных, отличившихся на строительстве вторых путей Карымская-Хабаровск". В обсуждении участвовал И.В. Сталин. Он сказал: "Мы плохо делаем. Мы нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо... Давайте сегодня не утверждать этого проекта, а поручим Наркомвнуделу придумать другие средства, которые заставили бы людей остаться на месте".

Этим выступлением И.В. Сталина судьба проекта "О досрочном освобождении заключенных" была решена. Наркомвнудел СССР принял проект Указа "О лагерях НКВД", который 15 июня 1939 г. был утвержден Президиумом Верховного Совета. В нем говорилось: "Отказаться от системы условно-досрочного освобождения лагерных контингентов. Осужденный, отбывающий наказание в лагерях НКВД СССР, должен отбыть установленный судом срок полностью". Дальнейшая судьба заключенного решалась Наркомвнуделом и ГУЛАГом так, как этого требовали высшие партийные и государственные органы.

Таким образом, формирование "Архипелага ГУЛАГ", как места полной изоляции от общества огромных масс советских граждан, часто безвинных жертв произвола, к середине 1939 г. завершилось.

Следует при этом учитывать, что власть ГУЛАГа над людьми не ограничивалась контингентом, находившимся непосредственно в его подчинении. Она распространялась и на такие категории населения как спецпереселенцы, спецпоселенцы, ссыльные и высланные. На сотнях тысяч этих граждан было поставлено клеймо "неблагонадежности" и установлен надзор над ними.

Как это делалось на практике, можно видеть из опыта обустройства на новых местах самой большой по численности категории изгоев общества - спецпереселенцев, в которую входили: в подавляющем большинстве крестьяне, раскулаченные во время коллективизации сельского хозяйства в 1929_- 1933 гг.; десятки тысяч "неблагонадежных элементов", выселенных в 19331937 гг. из крупных городов и пограничных зон. Таких людей на 1 января 1932 г. насчитывалось 1317 тыс. чел., а на 1 июля 1938 г. - 997,3 тыс.

До июля 1931 г. расселением, трудоустройством и другими вопросами, связанными со спецпереселенцами, ведали краевые и областные исполнительные комитеты Советов. Постановлением СНК СССР от 1 июля 1931 г. "Об устройстве спецпереселенцев" административное управление территориями их расселения, хозяйственное устройство и использование были поручены ОГПУ. Последующими постановлениями Правительства непосредственно на ГУЛАГ была возложена задача создания специальных (трудовых) поселений, а также ответственность за надзор, устройство, хозяйственно-бытовое обслуживание и трудовое использование переселенцев. К июлю 1938 г. во многих республиках, краях и областях страны был организован 1741 трудпоселок, в каждом из которых размещалось от 155 до 4553 поселенцев. Для административного обслуживания трудпоселков и их населения имелось 150 районных и 800 поселковых комендатур, которые бдительно следили за каждым их обитателем. Жизнь этих людей мало чем отличалась от лагерной, хотя и не была огорожена колючей проволокой.

Примерно таким же образом была осуществлена передача ГУЛАГу мест отбывания наказания ссыльнопоселенцами, ссыльными и высланными. Они вели столь же бесправное и жалкое существование, как и высланные крестьяне - кулаки.

Держать миллионы людей в состоянии физического и духовного угнетения - одна из главных задач ГУЛАГа, и он ее выполнял. Но это лишь половина дела. От ГУЛАГа требовалось еще полное и эффективное использование "населения" лагерей в интересах решения хозяйственных задач, которые были весьма сложны и ответственны. Они включали строительство многих промышленных объектов, гидротехнических сооружений, каналов, железных и шоссейных дорог. Заключенные ГУЛАГа должны были добывать нефть, уголь и золото, заготавливать древесину, ловить рыбу, выращивать хлопок и т.д. и т.п. Выполнение этих работ затруднялось тем, что подавляющее большинство объектов находилось в необжитых районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии, где не было ни дорог, ни жилья, ни элементарных условий для человеческого существования.

Но тем и хорош был ГУЛАГ для его создателей, что он мог выполнить любые их задания. Когда в конце 1937 г. Экономсовет при СНК СССР принял решение о передаче крупных лесных массивов из системы Наркомлеса в систему ГУЛАГа НКВД, то проблема размещения 35 тыс. заключенных, направленных на заготовку леса, и обеспечения их орудиями труда, была решена элементарно просто: Наркомлегпрому СССР было предписано отгрузить по назначению "350 брезентовых палаток типа барака ГУЛАГ", а Наркоммашу - отгрузить "ГУЛАГу НКВД - 25 тыс. топоров и 5 тыс. поперечных пил". А ведь речь шла о расселении этих людей в диких дебрях Вологодской, Кировской, Свердловской областей и Красноярского края.

Какой нормальный человек поехал бы работать в таких чудовищных условиях? Но ведь заключенные - это рабы, с которыми можно делать все, что угодно. И делали. Если для разворота работ по строительству Рыбинского и Угличского гидроузлов в Дмитровском лагере потребовалось срочно найти среди заключенных и направить туда 40 квалифицированных плотников и 10 столяров, то потребовалось лишь директивное письмо, чтобы выполнить задание. И так во всем. Диктат, непререкаемая команда были постоянными спутниками труда заключенных. Их послушание гарантировалось к тому же 90-тысячной армией охраны лагерей. Это был по стандартам Великой Отечественной войны целый фронт, но нацеленный в тыл, в спину заключенных.

В таких условиях, усугубляемых скудным питанием, холодом в жилых помещениях, болезнями, вынуждены были работать невольники ГУЛАГа.

Следует учитывать, что объемы работ, возлагаемые на лагеря, непрерывно росли, увеличивалась и численность работавших в них заключенных. Если в начале 1935 г. Бамлаг насчитывал 151 тыс. заключенных, то к началу 1938 г. - 270 тыс., Дальлаг - соответственно 60 тыс. и 100 тыс., Беломорско-Балтийский комбинат - 71 тыс. и 80 тыс., Сиблаг - 63 тыс. и 80 тыс.

В экстремальных условиях Крайнего Севера трудились 36 тыс. заключенных Севвостлага (трест "Дальстрой" на Колыме). Небольшой по сравнению с другими лагерь выполнял исключительно важную для государства работу - добывал золото для индустриализации. Уже в первой половине 1934 г. страна получила от заключенных 1141 кг золота, а за 1937 г. - 48 тонн.

На плечи узников ГУЛАГа возлагались и новые сверхответственные задания. В середине 1935 г. ГУЛАГу было поручено ударное строительство Норильского никелевого комбината в заполярье, в 1936 г. - строительство шоссейных дорог и т.д.

Труд заключенных широко использовался для выполнения самых тяжелых работ и на государственных промышленных предприятиях различных отраслей. В середине 1938 г.212 тыс. заключенных работали на заводах черной и цветной металлургии, химической и топливной промышленности, машиностроения, авиационной, судостроите