Реферат: Сходства и различия конституций, уставов субъектов Российской Федерации Дальневосточного региона на примере Устава Хабаровского края и конституции республики Саха (Якутия)

Введение

В системе нормативных правовых актов каждого субъекта РФ особое место занимает конституция, устав, которые имеют высшую юридическую силу по отношению ко всем другим региональным актам.В соответствии со ст. 5 Конституции РФ конституция (для республик) и уста (для краев, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа) является неотъемлемым атрибутом субъекта РФ. Являясь правовым выражением его статуса, конституция (устав) выполняют роль учредительного акта, носящего первичный характер. В большинстве субъектов РФ конституция, устав обозначены как Основной закон, чем подчеркивается их особое значение и место в иерархии региональных правовых актов. В соответствии со ст. 66 Конституции РФ конституция (устав) субъекта РФ, наряду с федеральной Конституцией, определяет статус соответствующего субъкта РФ.На особое положение региональных конституций, уставов указывает в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 ФЗ "О Прокуратуре РФ" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ". В нем, в частности, говориться, что они относятся к актам, определяющим конституционный статус субъекта РФ. Подчеркивается, что проверка их юридического содержания может быть осуществлена только в порядке конституционного, а не административного или гражданского судопроизводства.Конституция (устав) субъекта РФ – основной закон субъекта РФ, обладающий высшей юридической силой в системе его законодательства, принимаемый в установленном федеральной Конституцией порядке, определяющий статус субъекта РФ и регламентирующий вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией РФ. Как правило, подобное определение дается не только в научной и учебной литературы, но и самих региональных основных законах.

Устав Хабаровского края имеет прямое действие, применяется на всей территории Хабаровского края и может быть изменен в порядке, определенном в самом уставе.

Устав Хабаровского края состоит из 14 глав, в которых содержаться 76 статей, преамбула в уставе отсутствует.

Конституция республики Саха (Якутия) состоит из преамбулы и двух разделов. В первом разделе 11 глав из 127 статей. В разделе втором 4 статьи (переходные положения).

В главе первой устава Хабаровского края – Общие положения – говорится, о том, что устав Хабаровского края – высший нормативный правовой акт Хабаровского края, в котором в соответствии с Конституцией РФ определяется государственно-правовой статус Хабаровского края, основы его административно-территориального устройства, система органов государственной власти Хабаровского края, порядок их образования и полномочия, формы участия граждан в деятельности краевых органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иные положения, не противоречащие Конституции РФ и федеральным законам.

В конституции республики Саха (Якутия) (далее конст. С.) глава об общем положении отсутствует, начинается конституция с главы об основах конституционного строя.

В главе второй устава Хабаровского края (далее устав ХК) - Основы государственно-правового положения Хабаровского края – говориться о государственно – правовом статусе Хабаровского края.

Хабаровский край является субъектом Российской Федерации, неотделим от нее и не имеет права выхода из состава Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и другими субъектами Российской Федерации Хабаровский край имеет равные, наряду с другими субъектами Российской Федерации, права. Государственно-правовой статус Хабаровского края определяется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и самим уставом.

Единственным источником власти в Хабаровской крае является народ края как часть народа Российской Федерации.

Государственная власть в Хабаровском крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; единства системы государственной власти; разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края, между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления Хабаровского края.

Предметы ведения Хабаровского края определены в первой главе в статье семь:

В ведение Хабаровского края находятся:

1) Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные правовые акты края;

2) система органов государственной власти края;

3) административно-территориальное устройство края;

4) краевая государственная собственность;

5) краевой бюджет, краевые налоги и сборы, краевые внебюджетные и валютные фонды;

6) краевая политика в области экономического, социального, экологического, культурного развития;

7) межрегиональные связи края;

8) почетные звания, премии и стипендии края;

9) другие вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам своего ведения Хабаровский край вправе принимать краевые законы и иные нормативные правовые акты.

В ведении Республики Саха (Якутия) находятся (статья 38 конст. С.):

1) принятие Конституции Республики Саха (Якутия), ее изменений и дополнений;

2) государственное устройство, статус и территория Республики Саха (Якутия);

3) система органов государственной власти Республики Саха (Якутия), порядок их формирования и деятельности;

4) защита национально-государственного статуса Республики Саха (Якутия) и осуществление контроля за соблюдением Конституции Республики Саха (Якутия);

5) законодательство Республики Саха (Якутия);

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--