Реферат: Состояние и проблемы лесовосстановления в Российской Федерации
Ставки лесных податей по всем видам лесопользования утверждаются ежегодно федеральным органом управления лесным хозяйством с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и могут быть пересмотрены не чаще одного раза за календарный год.
Правила расчета ставок лесных податей и перечень работ, включаемых в состав нормативных затрат на воспроизводство лесов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер арендной платы, подлежащей уплате в соответствии с условиями договора аренды, определяется исходя из предусмотренных договором аренды видов лесопользования как произведение установленных объемов лесопользования (площади арендованного участка лесного фонда) и соответствующих ставок лесных податей.
Разовые платежи при заключении договора аренды участка лесного фонда или право выписки лесорубочного билета (лесного билета) для осуществления краткосрочного пользования участком лесного фонда производятся победителем лесного конкурса или лесного аукциона.
Размер разовых платежей при проведении конкурса или лесного аукциона устанавливается по результатам лесного конкурса или лесного аукциона и является одним из критериев определения победителя.
В связи с принятием настоящего федерального закона потребуется внесение изменений и дополнении в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
Предлагается внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации следующие изменения.
1. Статью 48 дополнить новыми частями, 12-й и 13-й, следующего содержания:
«Средства от платежей за пользование лесным фондом Российской Федерации, за исключением средств в размере нормативов затрат на воспроизводство лесов, указанных в ставках платы за древесину, отпускаемую на корню, распределяются следующим образом:
20% – в доход бюджета муниципального образования по месту нахождения участка лесного фонда;
20% – в доход бюджета субъекта Российской Федерации;
60% – в доход федерального бюджета.
Часть средств, указанных в ставках платы за древесину отпускаемую на корню учитывается в доходах федерального бюджета и зачисляется на лицевые счета органов управления лесным хозяйством, открытые в Федеральном казначействе Российской Федерации, и используется на воспроизводство лесов».
2. В Лесном кодексе Российской Федерации статью 108 изложить в следующей редакции:
Финансирование расходов на государственное управление в области использования охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства.
"Расходы на содержание федерального органа управления лесным хозяйством его территориальных органов на ведение лесного хозяйства и на все виды работ связанных с лесным хозяйством, финансируются за счет средств федерального бюджета».
Ставки лесных податей, в соответствии с законопроектом устанавливаются методом определения лесной ренты, т.е. внесения в качестве платы за пользование лесным фондом разницы между ценой реализации продукции и затратам на нее плюс обоснованная прибыль.
Эта методика приемлема для финансирования расходов на воспроизводство лесов на вырубках в многолесной зоне. Работы по воспроизводству лесов в малолесных районах, как и защитное лесоразведение должны финансироваться за счет средств федерального бюджета.
Решение проблемы финансирования работ по воспроизводству лесных ресурсов позволит лесоводам успешно решать задачи по устойчивому управлению лесным хозяйством, а также улучшению социальных условии для работников лесного хозяйства.
Правительство РФ приняло решение о реформировании системы оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе работников лесного хозяйства, в котором предусматривается:
утверждение схем должностных окладов, которые поручено разработать институту «Росгипролес»;
утверждение показателей для отнесения организаций к группам по оплате труда, квалификационные характеристики положения об аттестации служащих, дополнение к ЕГСК по профессиям рабочих, тарифные ставки рабочих, разработка которых поручена Госкомтруду.
Институтом «Росгипролес» разработаны схемы должностных оклдов лесхозов и других организаций.
Средняя заработная плата на конец 2002 г с учетом надтарифных выплат в среднем по лесному хозяйству составила 2430 руб., в том числе лесников – 1634, мастеров леса – 3236, лесничих – 5437, директоров лесхозов – 10 006 руб.
В директивных указаниях Минтруда РФ подчеркивается, что доля надтарифных выплат в заработной плате не должна превышать 40%.
Отраслевым тарифным соглашением по лесному хозяйству Российской Федерацил на 2002–2003 гг. предусматривается, что надтарифные выплаты в заработной плате в сочетании могут превышать 100%. Ухудшение оплаты работников с принятием новой отраслевой системы оплаты труда неприемлемо. Обязательства перед работниками в области оплаты труда необходимо сохранить, рассмотрев вопрос об обеспечении лесхозов дополнительными внебюджетными источниками в объеме 2.3 млрд. руб. для надтарифных выплат.