Реферат: Социалистический тип государства

В декабре 1917 г. ВЦИК принял положение «О страховании на случай безработицы» и декрет «О страховании на случай бо­лезни». Эти меры социальной защиты обеспечивались из фон­дов предприятий. Весной 1918г. было сформирована новая инс­пекция труда, избираемая профсоюзными организациями.

В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР, разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС и обобща­ющий все предшествующее советское законодательство о труде. Действие кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооператив­ном, частном). В кодексе закреплялись нормы труда (продолжи­тельность рабочего дня для разных категорий трудящихся и для различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), ус­танавливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социаль­ного страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными измене­ниями в экономике — сплошной национализацией производст­ва и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вво­дил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет.

Сфера нового гражданского права формировалась в ходе процессов национализации. Кроме объектов промышленно­сти, транспорта и финансов национализация охватила и сфе­ру жилья. ВЦИК в апреле 1918 г. принял декрет «Об отмене наследования», по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, наследственная масса ограни­чивалась суммой в 10 тысяч рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства) и поступала родст­венникам умершего в виде «меры социального обеспечения» на праве управления и распоряжения. Тем самым законода­тель стремился перекрыть еще один источник «нетрудового обогащения». Ту же цель преследовал майский 1918 г. декрет ВЦИК «О дарениях», запретивший всякое «безвозмездное предоставление (передача, переуступка и т.п.) имущества на сум­му свыше десяти тысячи рублей».

Произошло резкое сокращение торгового оборота, из кото­рого были изъяты национализированные имущества, ценные бу­маги (акции, купоны). Государственные монополии на хлеб, тек­стиль, нефть, спички и т.п. предельно сократили товарооборот Система «главкизма» исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торговли — из сфе­ры экспортно-импортных отношений частных лиц и частные ка­питалы. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отно­шения, на правовом уровне происходило соответствующее вы­теснение гражданско-правовых норм административно-право­вым регулированием. Нормативное запрещение частной торгов­ли привело к тому, что областью торговых отношений стал со­хранившийся подпольный «черный рынок», где эти отношения были деформированы и искажены.

В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщения практики судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории «социальных функций права», новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принци­пу законности. В законодательном корпусе проявились тенден­ции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса.

На этой идее базировалась структура Руководящих начал. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях совершения преступления, о соучастии, о видах на­казания, об условном осуждении, о пространстве действия уго­ловного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на «со­циальное чутье пролетарского суда»: «В интересах экономии сил, согласования и централизации разрозненных действий пролетариат должен выработать правила обуздания своих клас­совых врагов». Кодекс понимал под правом систему (порядок) общественных отношений. При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опас­ности преступника и его социальную принадлежность. При этом наказание должно основываться на целесообразности его применения.

Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходи­мость не расшифровывались в кодексе. Недостаточное внима­ние к трактовке субъективной стороны преступления приво­дило к усилению принципа объективного вменения, когда сте­пень наказания связывалась с результатом преступления, но не с его мотивами. На меру наказания влияли социальная при­надлежность преступника («принадлежащий к имущему клас­су» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). К смягчающим обстоятель­ствам относились принадлежность к «неимущим классам», со­стояние голода, нужды, невежество и несознательность.

Практика судебного правотворчества получила в Руководя­щих началах поддержку в виде принципа аналогии : при отсут­ствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму, и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным этой нор­мой. Свобода толкования на практике вела к произволу.

Система наказаний, предусмотренных кодексом, включа­ла: внушение, общественное порицание, принудительное изу­чение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллекти­ва, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфиска­цию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. В период «военного комму­низма» многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке (органами ВЧК). Такая мера как объ­явление вне закона применялась как к отдельным лицам, так и целым организациям (в ноябре 1917 г. партия конституци­онных демократов была объявлена «партией врагов народа»). Свободный выбор наказании предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне 1918г.

В феврале 1919 г. ВЦИК издал положение «О социалисти­ческом землеустройстве номерах перехода к социалистическо­му земледелию». Вся земля определялась в качестве единого го­сударственного фонда. Фонд находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих наркоматов. Создаются совхозы, коммуны, общества по совместной обра­ботке земли. Все формы единоличного землепользования рас­сматриваются как отживающие. Целью ставится создание единого производственного хозяйства и обобществление землепользования.

Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права происходила на основе складывающейся судебной практики и быстро формирующейся законодательной базы (декреты СНК и постановления ВЦИК). Прежде всего законодатель стремился решить наиболее важные и актуальные (социальные, политические, экономические) проблемы. Однако в процессе законотворчества формировалась единая система права, нуждавшаяся в конституционной основе.

Создание нового социалистического федеративного государства

Декларация прав народов России в 1917г. провозгла­сила право на самоопределение для каждой нации. Конкретные обстоятельства (географическое поло­жение, международное окружение, уровень нацио­нального самосознания и пр.) создавали разные ус­ловия для реализации этого права.

Польша, Финляндия, Прибалтика, опираясь на политиче­скую подддержку западных государств, отошли от группы на­циональных государственных образований, возникших на тер­ритории бывшей Российской Империи, стали играть роль «са­нитарного кордона» для Запада, отделяя его от советской Рос­сии.

В феврале 1919 г. на съездах советов Белоруссии и Литвы был провозглашен союз двух республик. Осуществлению со­юза помешала интервенция Польши.

В апреле 1918г. была провозглашена Закавказская респуб­лика, но через месяц она распалась на три независимых госу­дарства. Летом 1918 г. на территорию Азербайджана и Арме­нии вторгаются турецкие войска, на несколько месяцев неза­висимость этих республик была утеряна. Позже в Закавказье появляются войска Англии, которые покидают его в конце гражданской войны. В апреле 1920г. Военно-революционный комитет в Баку низложил муссаватистское правительство и призвал на помощь Россию и Красную Армию. В ноябре 1920 г. советской республикой была объявлена Армения. В феврале 1921 г. Красная Армия вступила на территорию Грузии (под предлогом урегулирования конфликтов между грузинами и ар­мянами) и здесь была провозглашена советская власть.

Декларация прав народов России не сформировала идеи го­сударственного устройства (унитарное или федеративное) бу­дущего государства. Провозглашался «добровольный и чест­ный союз народов России», и « говорилось, что «Советская Рос­сийская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных ре­спублик». Федерация мыслилась как переходный этап на пути к союзу, преодолению национальных различий и к мировой революции.

С 1918 г. по 1922 г. развитие союза республик шло по пути вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР и по пути двусторонних договоров, заключавшихся между не­зависимыми республиками и РСФСР.

В марте 1918 г. Наркомнац сделал попытку сформировать первую автономию в рамках федерации — Татаро-Башкирскую советскую республику